Постанова № 13591250, 24.01.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ КУРАЇНИ

24 січня 2011 року Справа № 2а-6765/10/2370

10 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого –судді Гаращенка В.В.,

при секретарі –Бондар Т.П.,

представника позивача: не з’явився;

представника відповідача: не з’явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до публічного акціонерного товариства «Ватутінський м’ясокомбінат»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені, борг по договору та витрати на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Ватутінський м’ясокомбінат»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені, боргу по договору та витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позов обґрунтований тим, що за серпень-жовтень 2010 року відповідач мав сплатити страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 130006 грн. 06 коп. Крім того, за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача застосована фінансова санкція та нарахована пеня в розмірі 21890 грн. 91 коп., які відповідачем не сплачені.

За відповідачем також рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року в сумі 13722 грн. 84 коп., а також борг, який виник після розірвання договору розстрочення в сумі 74038 грн. 72 коп.

Загальна сума боргу, що підлягає до стягнення, становить 239658 грн. 53 коп.

Позивач в судове засідання не з’явився, представника не направив, проте надіслав до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не з’явився, представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Публічне акціонерне товариство «Ватутінський м’ясокомбінат»зареєстроване як юридична особа 12.04.1995 року, про що державним реєстратором виконавчого комітету Ватутінської міської ради Черкаської області зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за №1021105 0011 000038, ідентифікаційний код 00444263.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97р. № 400/97-ВР (далі –«Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі –«Закон № 1058-IV»).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до ст. 4 Закону № 400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5% сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Судом встановлено, що за серпень, вересень та жовтень 2010 року відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із самостійно визначеними розмірами страхових внесків, що підлягають сплаті. Згідно вказаного розрахунку відповідач зобов'язаний був сплатити до Пенсійного фонду України внески на пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці в розмірі 207638 грн. 14 коп. та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5% сукупного оподатковуваного доходу в сумі 12958 грн. 13 коп.

За вказаний період відповідач страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сплатив лише частково за серпень 2010 року в сумі 23000 грн. 52 коп., внаслідок чого у відповідача утворилася недоїмка у розмірі 130006 грн. 06 коп.

Частиною 9 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції, зокрема, відповідно до п. 2 цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

З наданої позивачем копії рішення № 169 від 12.10.2010 року, вбачається, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача були застосовані штрафні санкції та пеня у розмірі 21890 грн. 91 коп.

Зазначене рішення отримано уповноваженою особою підприємства 19.10.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Крім того, керуючись пунктом 141 розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та Порядком проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня 2007 року до 1 січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009 року, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.05.2009 р. № 15-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2009 р. за № 521/16537 управлінням з ПАТ «Ватутінський м’ясокомбінат»укладено договір розстрочення від 10 вересня 2009 року.

Зазначеним договором страхувальнику надано розстрочку сплати накладених (нарахованих) штрафів та пені на суму 93353 грн. 20 коп. з вересня 2009 року до червня 2014 року. В зв’язку з тим, що підприємством порушено умови договору щодо сплати поточних платежів, управлінням прийнято рішення про дострокове розірвання договору, про що повідомлено страхувальника листом від 22.10.2010 р. № 2920/04. За період з 10.09.2009 року по 22.10.2010 року надійшло 19314 грн. 48 коп. розстрочених сум.

Так, борг, що виник після розірвання договору розстрочення, становить 74038 грн. 72 коп. (93353 грн. 20 коп. –19314 грн. 48 коп.).

Позивачем на адресу відповідача направлено корінець вимоги про сплату боргу від 01.12.2010 року № Ю-3 на суму 293525 грн. 38 коп. (страхові внески –197595 грн. 75 коп. фінансові санкції та пеня –21890 грн. 91 коп., борг, що виник після розірвання договору розстрочення –74038 грн. 72 коп.).

Вимога отримана уповноваженою особою підприємства 10.12.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але у встановлений законом термін заборгованість не погашено.

Також за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а»цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б»та «з»зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На обліку в управліннях Пенсійного фонду України перебуває 18 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону №1788-XII та 1 особа, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону № 1788-XII, як працівники відповідача, що вийшли на пенсію на пільгових умовах.

Згідно наданих управлінням Пенсійного фонду відповідачу розрахунків за листопад 2010 року фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за цей період склали 13722 грн. 84 коп., в тому числі за списком № 1 –154 грн. 89 коп. та за списком № 2 – 13567 грн. 95 коп.

Таким чином загальна сума боргу складає 239658 грн. 53 коп., яка відповідачем не відшкодована.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Ватутінський м’ясокомбінат», (20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Індустріальне шосе, буд. 1, код ЄДРПОУ 00444263) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області, (20250, Черкаська область, м. Ватутіне, вул. Леніна, 14, код ЄДРПОУ 21366573) заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень-жовтень 2010 року, в розмірі 130006 грн. 06 коп., штрафних санкцій та пені в сумі 21890 грн. 91 коп., боргу по договору в сумі 74038 грн. 72 коп. та заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2010 року 13722 грн. 84 коп., а всього 239658 (двісті тридцять дев’ять тисяч шістсот п’ятдесят вісім ) грн. 53 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Гаращенко