Постанова № 13591058, 31.01.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-82/11/1970

"31" січня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача Аніловська С.М.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Гусятинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду Загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Гусятинському районі до ОСОБА_2 про повернення коштів,виплачених як допомога по безробіттю.

ВСТАНОВИВ:

Гусятинський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі відповідач) про стягнення допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача Гусятинського районного центру зайнятості позов підтримав та просив його задовольнити, оскільки ОСОБА_2 одночасно перебуваючи на обліку в Гусятинському районному центрі зайнятості як безробітний, отримував допомогу по безробіттю та був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

Сума допомоги по безробіттю, що виплачена ОСОБА_2 з 29.12.2008 року по 10.06.2009 року становить 7449,50 грн. і підлягає поверненню до Фонду.

Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні і пояснили, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.11.2008 року по справі № 2-а-6709/08 припинено підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, а тому відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.а відтак вважає, що він правомірно отримував допомогу як безробітний.

Суд заслухавши представника позивача, відповідача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі Закон України) Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України виконують органи державної служби зайнятості.

У відповідності до ст. 1 Закону України обєктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього Закону.

На підставі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_2 29.12.2008 року звернувся з заявою до Гусятинського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 р. № 7-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 передбачено, що обмін інформацією здійснюється між центрами зайнятості та державними реєстраторами.

25.08.2010 року Гусятинським районним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_2, про що складено Акт № 13..

Згідно п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової міністрації України 13.02.2009 N 60/62 - у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленному законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: 1) працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами). Проведеною перевіркою встановлено факт реєстрації ОСОБА_2 як суб»єкта підприємницької діяльності з 26.08.2005 року, підтвердженням чого є довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, ОСОБА_2 на момент звернення до центру зайнятості як пошуківець роботи відноситься до категорії громадян зайнятого населення та не підпадає під категорію «безробітній», згідно ст.ст. 1,2 Закону України «Про зайнятість населення».

Отже, згідно довідки про виконані платежі, кошти, отримані з 29.12.2008 року по 10.06.2009 року на суму 7449.5 грн. підлягають відшкодуванню на рахунок Гусятинського районного центру зайнятості.

У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обовязків стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у відповідності до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Оскільки відповідачем ОСОБА_2 добровільно зазначені кошти не повернуті на момент розгляду спору, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача і представника відповідача, про те, що підприємницька діяльність відповідача ОСОБА_2 припинена з моменту вступу в законну силу постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року по справів № 2-а-6709/08, якою припинено підприємницьку діяльність відповідача, оскільки у відповідності до ч.2 п.15 ст. 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - пдприємців" №755 від 15.05.2003 року дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. В даному випадку у відповідності до довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців АД №578551 державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за судовим рішенням, що не повязано з його банкрутством здійснена 29.12.2010 року.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач при зверненні до Гусятинського центру зайнятості 29 грудня 2008 року з заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа, однак у самій заяві вказав неправдиві дані щодо даної обставини.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги Гусятинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не заперечені в установленому порядку відповідачем, а тому підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, інд.номер НОМЕР_1) на користь Гусятинського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 7449 (сім тисяч чотириста сорок девять) грн. 50 коп. отриманої допомоги по безробіттю, шляхом перерахування на р/р 37175300301116 ВДК в Гусятинському районі, МФО 838012, код 21144803.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги у порядок і строк, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддяДерех Н.В.

копія вірна

СуддяДерех Н.В.