Постанова № 13590364, 27.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2011 р. справа № 2а-25353/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретаріКутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Нагорного А.Г. (за довіреністю),

представників відповідача Голубенка Р.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з енергозбереження звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, мотивуючи свої вимоги тим, що під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів на ДП «Макіїввугілля» встановлено факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів. Встановлені факти нераціонального (неефективного) використання паливно-енергетичних ресурсів зафіксовані в акті комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів № 15-6/10-17-042 КП від 30.07.2010 р., згідно якого нераціональні перевитрати паливно-енергетичних ресурсів по підприємству складають: - перевитрати електричної енергії внаслідок перевищення фактичних зовнішніх притоків повітря у системі провітрювання над розрахунковими (в розмірі 1515,6 тис.кВт год/рік). Сумарні перевитрати нераціонального використання електричної енергії складають розмір підвищеної плати (1515,6 х 591,6 грн.) х 2 = 1793257,92 грн. Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області на підставі акту перевірки застосовано підвищену плату за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 1793257,92 грн., яка до теперішнього часу відповідачем не сплачена. Просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позові та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, а також пояснення про те, що порушення дійсно мало місце і його причиною став незадовільний стан устаткування, просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини всправи і перевіривши їх наявними в ній доказами, суд встановив наступне.

Згідно з Законом України «Про енергозбереження» (далі - Закон) метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарськими субєктами, а також між державою і юридичними та фізичними особами у сфері енергозбереження, повязаної з видобуванням, переробкою, транспортуванням, зберіганням, виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів, забезпечення зацікавленості підприємств, організацій та громадян в енергозбереженні, впровадженні енергозберігаючих технологій, розробці і виробництві менш енергоємних машин та технологічного обладнання, закріплення відповідальності юридичних і фізичних осіб у сфері енергозбереження.

У відповідності зі ст. 11 п. «е» Закону, економічні заходи для забезпечення енергозбереження у числі інших передбачають: введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Згідно Закону «нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів» - прямі втрати паливно-енергетичних ресурсів, їх марнотратне витрачання та використання паливно-енергетичних ресурсів понад показники питомих витрат, визначених системою стандартів, а до введення в дію системи стандартів - нормами питомих витрат палива та енергії.

Відповідно до ст. ст. 25, 26 Закону, завданням контролю у сфері енергозбереження є забезпечення додержання норм законодавства про енергозбереження всіма державними органами, юридичними та фізичними особами.

Державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Статтею 27 Закону встановлено, що порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження настає також у числі інших випадків, у разі використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Юридичні і фізичні особи повинні відшкодувати збитки, заподіяні ними внаслідок порушень законодавства про енергозбереження, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 699 від 2 вересня 1993 року (з наступними змінами) «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» створено при Державному комітеті по нафті і газу Державну інспекцію з ефективного використання газу, на яку покладено здійснення державного контролю за раціональним і ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями), затверджено розміри плати за газ, що тимчасово споживається на виробничі потреби понад встановлені середньодобові норми з дозволу газозбутових і газотранспортних організацій, а також у разі неефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями), згідно яких плата за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у разі неефективного їх використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується у підвищеному розмірі.

Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність теплоутилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Наказом Державного Комітету України з енергозбереження № 64 від 04.08.2000 року, зареєстрованого Міністерством Юстиції України 25.09.2000 року за № 653/4874, затверджено Порядок проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, який установлює механізм проведення Державною інспекцією з енергозбереження перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та усунення фактів їх неефективного використання на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності та підпорядкованості.

За результатами перевірки у разі виявлення порушень з питань енергозбереження інспектор складає акт встановленої форми, на підставі якого визначаються обсяги нераціонального використання енергоресурсів, складається припис також встановленої форми, який обовязковий для виконання підприємством, акт підписується працівником Інспекції, що проводив перевірку та керівником (головним інженером) підприємства, яке перевірялося. У разі незгоди керівництва підприємства з висновками акта, воно може оскаржити його до Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства, складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати встановленої форми, перший примірник постанови залишається в Інспекції, а другий примірник у триденний термін після оформлення постанови надсилається (видається повноважному представнику) підприємству для сплати ним підвищеної плати.

Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування, у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку, рішення щодо застосування до підприємства підвищеної плати може бути оскаржено в установленому законом порядку.

Судом встановлено, що при проведенні Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області у межах визначеної компетенції комплексної перевірки ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у ДП «Макіїввугілля» в особі Відокремленого підрозділу „Шахта „Північна” були виявлені перевитрати електроенергії внаслідок перевищення фактичних зовнішніх притоків повітря у системі провітрювання над розрахунковими у розмірі 1515,6 тис.кВт год/рік, про що Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області складено акт перевірки № 15-6/10-17-042 КП від 30.07.2010 р., який відповідачем не оскаржено.

Причиною порушення вимог Закону щодо допущення зазначених перевитрат, як встановлено в судовому засіданні з пояснень представника відповідача, став незадовільний стан устаткування, яке пропрацювало з моменту установки подвійний термін використання.

Постановою Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області, до компетенції якого входить вирішення цих питань, № 15-6/10-22-042 КП-011 ЕС від 03.08.2010 р. до відповідача ДП «Макіїввугілля» застосовано підвищену плату за виявлені перевитрати електроенергії у кількості 1515,6 тис.кВт год/рік у розмірі 1793257,92 грн., яку відповідач мав у 30-денний строк з дня винесення постанови перерахувати до Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладених положень, суд дійшов висновку, що позивачем доведено суду правомірність своїх дій щодо подання позовної заяви про стягнення підвищеної плати за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 1793257,92 грн., оскільки сума боргу не була сплачена відповідачем, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 8-11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 94, 122, 158163, 185-186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (86157, Донецька область м. Макіївка, пл. Совєтська, 2, код ЄДРПОУ 32442295) на користь Державного бюджету України (код платежу 21081200, призначення платежу: штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, отримувач: державний бюджет України, банк: УДК у Донецькій області, р/р 31214202700064, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686736) підвищену плату за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у сумі 1793257 (один мільйон сімсот девяносто три тисячі двісті пятдесят сім) грн. 92 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 01.02.2011р., іі вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 27.01.2011р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Ушенко С. В.