Рішення № 135895576, 22.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 року Справа № 480/2813/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2813/26 за заявою Головного управління ДПС у Сумській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" про надання дозволу на погашення усієї суми податкого боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому", в якій просить суд:

- надати Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 744 284,80 грн товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" (код ЄДРПОУ 01555007, 40007, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, буд. 123) за рахунок майна платника податків товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому", що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість на загальну суму 744 284,80 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі позивач звертався до суду з позовом про стягнення вказаної суми заборгованості та надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Ухвалою суду від 21.04.2026 заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/2813/26, призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 22.04.2026 об 11 год. 00 хв.

Відповідачу встановлено строк до 10:00 22.04.2026 для надання суду відзиву на заяву, та документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

За приписами статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Представником відповідача відзив на заяву не було подано.

Представники сторін повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином, про причини неявки у судове засідання не повідомили.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги у Сумській області.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому", відповідно до даних Інформаційної системи "Податковий блок" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - 02.12.1994 та на даний час перебуває на обліку Головного управління ДПС у Сумській області.

Станом на 31.03.2026 за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 744 284,80 гривень.

Відповідно до Розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі даних ІКС "Податковий блок", податковий борг у сумі 744 284,80 грн охоплений заходами стягнення коштів, а саме, з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 676 361,12 грн (основний платіж); з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості на загальну суму 67 923,68 грн (основний платіж).

Податковим органом до відповідача направлялася податкова вимога від 22.10.2012 № 830, яка була отримана відповідачем 31.10.2012.

Податковий борг відповідача з моменту направлення податкової вимоги не переривався, а отже податкова вимога не відкликана.

В. о начальника Головного управління ДПС у Сумській області прийняті рішення від 28.01.2024 № 26/4-1828, від 29.11.2024 № 517/4-1828, від 30.12.2024 № 567/4-1828, від 05.06.2025 № 198/4-1828 про стягнення з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому".

В. о начальника Головного управління ДПС у Сумській області прийняті рішення від 28.01.2024 № 26/4-1828, від 29.11.2024 № 517/4-1828, від 30.12.2024 № 567/4-1828, від 05.06.2025 № 198/4-1828 про стягнення з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому".

Начальником Головного управління ДПС у Сумській області прийняті рішення від 04.03.2025 № 86/4-1828, від 31.03.2025 № 117/4-1828, від 30.04.2025 № 157/4-1828 про стягнення з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому".

Заступником начальника Головного управління ДПС у Сумській області прийняті рішення від 03.09.2024 № 387/4-1828, від 01.10.2024 № 431/4-1828, від 29.10.2024 № 469/4- 1828, від 14.01.2026 № 23/4-1828, від 03.02.2026 № 47/4-1828, від 03.03.2026 № 98/4-1828 про стягнення з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому".

В. о. заступника начальника Головного управління ДПС у Сумській області прийняті рішення від 30.06.2025 № 258/4-1828, від 30.07.2025 № 287/4-1828, від 01.09.2025 № 357/4- 1828, від 29.09.2025 № 382/4-1828, від 29.10.2025 № 408/4-1828, від 01.12.2025 № 473/4-1828 про стягнення з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому".

Заступником начальника Головного управління ДПС у Сумській області прийнято рішення № 164/3-1828 від 03.04.2026 про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому", отримано відповідачем 16.04.2026.

На виконання вищезазначених рішень керівника, Головним управлінням ДПС у Сумській області направлені електронні платіжні інструкції до банків, що обслуговують (відкриті) рахунки ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому" для стягнення податкового боргу (у зв`язку з великою кількістю платіжних інструкцій до позову додано витяг з ІКС "Податковий блок" журналу електронних платіжних інструкцій за березень 2026 року, з 01.04.2026 по 17.04.2026 та реєстр електронних платіжних інструкцій з жовтня 2025 р. - березень 2026).

В Реєстрі електронних платіжних інструкцій за 2025 - з жовтня місяця - березень 2026 р. відображено кількість направлених електронних платіжних інструкцій по кожному рішенню керівника на 5-ти відкритих рахунків в банку. Загальна кількість направлених електронних платіжних інструкцій з вказаного періоду на всі відкриті рахунки до зазначених установ банку становить 17 117 платіжних інструкцій, за березень 2026 року направлено - 3 555 електронних платіжних інструкцій, лише 2 частково виконані, з 01.04.2026 по 17.04.2026 - 2110 електронних платіжних інструкцій (невиконані), що свідчить про відсутність/недостатність коштів для повного погашення податкового боргу відповідача.

Протягом березня 2026, з 01.01.2026 - 17.04.2026 по ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому" сформовано та направлено до банківських установ, в яких відкриті рахунки відповідача електроні платіжні інструкції, що підтверджено журналом електронних платіжних інструкцій, за вказані періоди, в якому відображено також дату і час повідомлення про результати виконання електронної платіжної інструкції.

З вказаного журналу вбачається, що направлені до установ банків (АТ "Кредобанк", АТ "ПУМБ", ПрАТ "КБ "Акордбанк") електроні платіжні інструкції в березні 2026, з 01.04.2026 по 17.04.2026 (окрім 2 частково виконаних) повернені з результатом "невиконано" (результат зазначено в гр. Журналу "Результат виконання ПІ", із зазначенням причини невиконання - кошти відсутні, на рахунку платника немає вільних коштів і протягом попереднього операційного дня кошти на рахунок не надходили, страхові кошти не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, за якими здійснюється стягнення.

ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 23.10.2012 № 88 на підставі якого було складено акти опису майна від 31.01.2013 № 5 та від 22.02.2017 № 2.

Рішення про опис майна у податкову заставу від 23.10.2012 № 88 відповідачем в судовому порядку не оскаржувалось. Будь - які дії податкового керуючого щодо опису майна в податкову заставу, як і саме вказане рішення, відповідачем в судовому порядку не оскаржувались.

Податкова застава відповідно до вказаних актів опису майна була внесена в Державний реєстр прав на нерухоме майно про реєстрацію обмеження, що підтверджується витягами від 04.02.2013, індексний № 278809 та від 17.03.2017, індексний № 82757435.

На виконання рішення Головним управлінням ДПС у Сумській області були направлені платіжні вимоги у банки, що обслуговують відповідача інкасові доручення № ЕПІ-1828-1302-000679148, № ЕПІ-1828-1302-000679118, ЕПІ-1828-1302-00079108, ЕПІ-1828-1302-0007910, ЕПІ-1828- 1302-00079066, ЕПІ-1828-1302-00079059, ЕПІ-1828-1302-00079049, ЕПІ-1828-1302-00079025, ЕПІ-1828-1302-00079013, ЕПІ-1828-1302-00079010, ЕПІ-1828-1302-00079001, ЕПІ-1828- 1302-00079000, ЕПІ-1828-1302-00078970, ЕПІ-1828-1302-00078923, ЕПІ-1828-1302-00078913, ЕПІ-1828-1302-00078885, ЕПІ-1828-1302-00078762, ЕПІ-1828-1302-00078692, ЕПІ-1828- 1302-00078663, ЕПІ-1828-1302-00078657, ЕПІ-1828-1302-00078651, ЕПІ-1828-1302-00078643, ЕПІ-1828-1302-00078640, ЕПІ-1828-1302-00078605, ЕПІ-1828-1302-00078601, ЕПІ-1828- 1302-00078600, ЕПІ-1828-1302-00078597, ЕПЇ-1828-1302-00078497, ЕПІ-1828-1302-00078490, ЕПІ-1828-1302-00078489, ЕПІ-1828-1302-00078487, ЕПІ-1828-1302-00078478, ЕПІ-1828- 1302-00079154, ЕПІ-1828-1302-000649064, ЕПІ-1828-1302-00078640 і ін. (зазначені в журналі) від 17.04.2026, але всі вони були повернуті без виконання.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно з ст. 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні ocoби (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та її відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з ПК України або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з ПК України.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 - Кодексу платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі коли у платника податків, виник податковий борг відповідно до вимог пункту 59.1 статті 59 Кодексу, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 1 розділу III Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770, передбачено, що податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем контролюючих органів.

Відповідно до п.89.1 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені ПК України, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в п. 100.11 ст. 100 ПК України, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.п. 88.1 та 88.2 ст. 88 ГІК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених ПК України, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, право на яку виникає згідно з Податковим кодексом та не потребує письмового оформлення.

Пунктом 89.3. статті 89 Кодексу визначено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Згідно з п.87.1 та п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків, власні кошти, у тому числі ті. що отримані від продажу товарів, робіт або послуг, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані, як позика, та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до абз. 2 п. 95.5 ст.95 ПК України якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов`язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені Податковим кодексом України строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань.

Як було встановлено судом, кошти на рахунках відповідача відсутні.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійсняє стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Відповідно до абз. 2 п. 95.5 ст.95 ПК України якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов`язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені Податковим кодексом України строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань.

Відповідно до п.95.9 ст.95 ПК України, у разі якщо продажу підлягає майно якого перебуває у державній або комунальній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 КАС України.

Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в порядку ст.283 КАС України, у цій справі можливе у зв`язку з:

- наявністю у платника податків узгодженого грошового зобов`язання, яке набуло статусу податкового боргу;

- відсутністю коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючого такого платника податків, для погашення податкового боргу в повному обсязі, що підтверджується журналом електронних платіжних інструкцій з відображенням в даному журналі в гр. "Результат виконання ПІ" інформації про невиконання платіжних інструкцій, дати і часу повідомлення про результат виконання ПІ (невиконано) та причини невиконання (витяг з ІКС "Податковий блок" Журналу електронних платіжних інструкцій по ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому" додається);

- наявність майна, яке перебуває у податковій заставі (Акти опису майна від 31.01.2013 № 5, від 22.02.2017 № 2, витяги про їх реєстрацію).

- фактом невиконання 20.04.2026 АТ "Кредобанк", АТ "ПУМБ", ПуАТ "КБ "Акордбанк", електронних платіжних інструкцій (ЕПІ): № ЕПІ-1828-1302-000679148, № ЕПІ-1828-1302-000679118, ЕПІ-1828-1302-00079108, ЕПІ-1828-1302-0007910, ЕПІ-1828- 1302-00079066, ЕПІ-1828-1302-00079059, ЕПІ-1828-1302-00079049, ЕПІ-1828-1302-00079025, ЕПІ-1828-1302-00079013, ЕПІ-1828-1302-00079010, ЕПІ-1828-1302-00079001, ЕПІ-1828- 1302-00079000, ЕПІ-1828-1302-00078970, ЕПІ-1828-1302-00078923, ЕПІ-1828-1302-00078913, ЕПІ-1828-1302-00078885, ЕПІ-1828-1302-00078762, ЕПІ-1828-1302-00078692, ЕПІ-1828- 1302-00078663, ЕПІ-1828-1302-00078657, ЕПІ-1828-1302-00078651, ЕПІ-1828-1302-00078643, ЕПІ-1828-1302-00078640, ЕПІ-1828-1302-00078605, ЕПІ-1828-1302-00078601, ЕПІ-1828- 1302-00078600, ЕПІ-1828-1302-00078597, ЕПЇ-1828-1302-00078497, ЕПІ-1828-1302-00078490, ЕПІ-1828-1302-00078489, ЕПІ-1828-1302-00078487, ЕПІ-1828-1302-00078478, ЕПІ-1828- 1302-00079154, ЕПІ-1828-1302-000649064, ЕПІ-1828-1302-00078640 і ін. ( зазначені в журналі) від 17.04.2026, які невиконано з наступної підстави - на рахунку платника немає вільних для виконання коштів і протягом попереднього дня кошти на рахунок не надходили, кошти відсутні, що підтверджується: Журналом електронних платіжних інструкцій, в якому окрім іншої інформації, відображено інформацію по платіжних інструкціях, які не виконано та датою і часом повідомлення про результат невиконання вказаних платіжних інструкцій (20.04.2026 об 12 год.27 хв. (час останньої повернутої електронної платіжної інструкції).

Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-10, 90, 255, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву Головного управління ДПС у Сумській області вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009 до товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" вул. Харківська, 123, м. Суми, Сумська область, 40007 про надання дозволу на погашення усієї суми податкого боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 744 284,80 грн товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" (код ЄДРПОУ 01555007, 40007, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, буд. 123) за рахунок майна платника податків товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому", що перебуває у податковій заставі.

Рішення підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал