Рішення № 135895517, 22.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2026 року м. Рівне№460/7488/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮА АГРОБУД І К"

доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮА АГРОБУД І К" (далі по тексту позивач) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі по тексту відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.01.2025 №3817000703, №3917000703 та №371700703; визнання протиправними дій щодо проведення документальної позапланової перевірки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА АГРОБУД І К» змінило своє місцезнаходження. Зокрема, попереднім місцезнаходженням товариства була адреса: Україна, 35331, Рівненська область, Рівненський район, село Городок, вулиця Барона Штейнгеля, будинок 88, тоді як станом на час звернення до суду місцезнаходженням товариства є: бульвар Тараса Шевченка, 27-А, м. Київ, 01004. Відповідні зміни до реєстраційних даних внесено 05.06.2024, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Позивач також зазначає, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт від 28.11.2024 №18795/Ж5/17-00-07-03/41275673 за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, визначеного з урахуванням показників попередніх звітних періодів, зокрема з урахуванням висновків, викладених у рішенні ДПС про результати розгляду скарги від 31.08.2023 №25424/6/99-00-06-01-04-06.

На підставі висновків зазначеного акта перевірки Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято податкові повідомлення-рішення від 02.01.2025 №3817000703, №3917000703 та №3717000703.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що вказана перевірка проведена з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки повноваження щодо проведення документальних позапланових невиїзних перевірок належать контролюючому органу за місцезнаходженням платника податків. На думку позивача, у зв`язку зі зміною місцезнаходження товариства, Головне управління ДПС у Рівненській області не мало повноважень на проведення відповідної перевірки, однак всупереч цьому здійснило її та за її результатами прийняло оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

З огляду на викладене, позивач вважає податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 02.01.2025 №3817000703 на суму 998 303,75 грн, №3917000703 на суму 3 400,00 грн та №3717000703 на суму 300 239,00 грн протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою від 28.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування заперечень вказав, що саме незавершеність процедури Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведення перевірки платника податку на виконання вимог наказу ДПС України від 11.10.2023 №838 в зв`язку із оскарженням в судовому порядку наказів №1648-п від 19.10.2023 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К»», №1663-п від 24.10.2023 «Про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 19.10.2023 №1648-п «Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» код ЄДРПОУ 41275673» (справа 460/26865/23) обумовлена необхідністю завершення територіальним органом ДПС за попереднім місцем обліку процедур адміністрування податків і зборів. Окрім того, на необхідність проведення перевірки саме Головним управлінням ДПС у Рівненській області вказує також наказ ДПС України від 11.10.2023 №838 від виконання якого ухиляється платник податку шляхом недопуску до проведення перевірок. Відповідач вказує, що якщо територіальним органом ДПС за попереднім місцем обліку вжито заходи щодо проведення документальної перевірки платника податків (направлено / вручено наказ на проведення перевірки, здійснено вихід за місцезнаходженням платника податків), такий орган забезпечує завершення процедури адміністрування в частині закінчення цієї документальної перевірки та узгодження сум грошових зобов`язань за її результатами.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій просить позовні вимоги задовольнити з підстав, викладених у позові.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮА АГРОБУД І К" (адреса: Б-р Шевченка Тараса, 27 А, м.Київ, 01004, код ЄДРПОУ 41275673), згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано 11.04.2017. Дата взяття на облік: 11.04.2017 в реєстрі платників податків в Рівненській державній податковій інспекції (Рівненський район) Головного управління ДПС у Рівненській області, номер взяття на облік: 171217118307.

Основним видом діяльності ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.

Інші види діяльності: Надання допоміжних послуг у сфері добування інших корисних копалин та розроблення кар`єрів, Виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із випаленої глини, Будівництво інших споруд, н.в.і.у., Інші будівельно-монтажні роботи, Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього.

ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" змінило своє місцезнаходження, адресу товариства. Попередня адреса місцезнаходження ТОВ "ЮА АГРОБУД І К": Україна, 35331, Рівненська обл., Рівненський р-н, село Городок, вулиця барона Штейнгеля, будинок 88. Змінена адреса місцезнаходження ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" (на даний час): адреса: Б-р Шевченка Тараса, 27 А, м.Київ, 01004.

Зміна реєстраційної інформації облікована-05.06.2024, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Дані відомості додаються до позовної заяви.

Головним управлінням ДПС у Рівненській області складено акт від 28.11.2024 №18795/Ж5/17-00-07-03/41275673 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки (надалі - Акт перевірки) ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" (код ЄДРПОУ 41275673), щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого в попередніх звітних періодах, зокрема з питань, визначених у рішенні ДПС про результати розгляду скарги від 31.08.2023 №25424/6/99-00-06-01-04- 06 у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної позапланової перевірки ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" (код ЄДРПОУ 41275673) від 03.05.2023 №4136/ ж5/17-00-07-03/41275673.

Як зазначено в Акті перевірки, на підставі наказів, виданих ГУ ДПС у Рівненській області від 19.10.2023 №1648-п, зі змінами внесеними від 24.10.2023 № 1663-п, від 20.11.2023 №1834-п, від 02.07.2024 №1679-п, від 14.10.2024 №2449-п начальником відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту ГУ ДПС у Рівненській області Мирославою Кордонець на підставі посвідчення від 22.01.2020 року РВ №000057 та ГДІ відділу перевірок з питань відшкодування ПДВ управління податкового аудиту ГУ ДПС у Рівненській області Оксаною Прокоф`євою на підставі посвідчення від 02.02.2022 НОМЕР_1 , відповідно до п.п.19-1.1.6 п.19- 1.1 ст.19-1, п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п. 75.1 ст.75, п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78, ст.79, п.69.2 ст.69, п.200.11 ст.200 підрозділу 10 розділу ХХ перехідних положень Податкового кодексу України проведена позапланова невиїзна документальна перевірка ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" (код ЄДРПОУ 41275673), щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого в попередніх звітних періодах, зокрема з питань, визначених у рішенні ДПС про результати розгляду скарги від 31.08.2023 №25424/6/99-00-06-01-04-06 у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної позапланової перевірки ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" (код ЄДРПОУ 41275673) від 03.05.2023 №4136/ж5/17-00-07- 03/41275673.

Копія наказу ГУ ДПС у Рівненській області від 19.10.2023 №1648-п, зі змінами внесеними від 14.10.2024 №2449-п та повідомлення про проведення перевірки від 14.10.2024 №352/ж4/17-00-07-03, щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки були надіслані на адресу ТОВ "ЮА АГРОБУД І К": Б-р Шевченка Тараса, 27 А, м.Київ, 01004 та які були повернуті "за закінченням терміну зберігання".

На підставі висновків зазначеного акта перевірки ГУ ДПС у Рівненській області винесено податкові повідомлення-рішення від 02.01.2025 року № 3817000703, від 02.01.2025 року №3917000703, від 02.01.2025 року №3717000703.

Згідно податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Рівненській області від 02.01.2025 року №3817000703 збільшено суму грошового зобов`язання ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" за платежем "Податок на додану вартість" на суму 998 303, 75 коп. (дев`ятсот дев`яносто вісім тисяч триста три грн. 75 коп.): за податковими та/або іншими зобов`язаннями +798643, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 199660,75 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Рівненській області від 02.01.2025 року №3717000703 зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість ТОВ "ЮА АГРОБУД І К": сума завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду становить - 300239грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Рівненській області від 02.01.2025 року №3917000703 застосовано штраф в розмірі 5 % у сумі відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість) до ТОВ "ЮА АГРОБУД І К": - у розмірі 3400,00грн.

Зазначена перевірка проводилась з 15.11.2024 по 21.11.2024, термін якої не продовжувався.

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі також ПК України).

Відповідно до підпункту 20.1.4. пункту 20.1 статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до положень підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.

Порядок проведення документальних позапланових перевірок визначається статтею 78 ПК України.

Згідно з пунктом 78.4 статті 78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків (крім перевірок, передбачених підпунктом 78.1.22 пункту 78.1 цієї статті) надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Особливості проведення документальної невиїзної перевірки визначені статтею 79 ПК України.

Згідно пунктів 79.2. - 79.3 статті 79 ПК документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності підстав для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови вручення платнику податків (його представнику) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

У разі надіслання (вручення) відповідно до статті 42 цього Кодексу платнику податків (його представнику) копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення позапланової невиїзної перевірки, шляхом надсилання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення документальна позапланова невиїзна перевірка (крім перевірки, визначеної статтею 200 цього Кодексу) розпочинається не раніше 30 календарного дня з дати надсилання такого повідомлення та копії наказу.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов`язкова.

Пунктами 42.1. та 42.2 статті 42 ПК України визначено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У позові позивач посилається на те, що ГУ ДПС у Рівненській області не уповноважений був на проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" та складення відповідного оскаржуваного позивачем акту за її результатами у зв`язку із тим, що з 05.06.2024 змінив адресу свого місцезнаходження.

Процедури переведення платника податків на обслуговування з одного контролюючого, органу до іншого (взяття на облік/зняття з обліку) визначені розділом X Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України - від 09.12.2011 № 1588, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300 (далі - Порядок № 1588).

У разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків (п. 10.1 розд. Х Порядку №1588).

Згідно з п.10.2 розділу X Порядку № 1588 разі у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання та його реєстрації як платника податків за новим місцезнаходженням сплата визначених податковим законодавством загальнодержавних податків \ зборів, які розподіляються між державним та місцевими бюджетами, та місцевих податків i зборів здійснюється за місцем попередньої реєстрації платника податків до закінченні поточного бюджетного періоду.

Відповідно до п. 10.13 розд. X Порядку №1588 платник податків, який згідно з пунктом 10.2 цього розділу має сплачувати за попереднім місцезнаходженням податки і збори, які розподіляються між державним та місцевими бюджетами, та місцеві податки і збори, після взяття на облік в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) обліковується до кінця бюджетного періоду (календарного року) в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) із відповідною ознакою.

Пунктом 10.15 Порядку №1588 передбачено, що контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи, визначені цим розділом, контролюючому органу за основним місцем обліку у такі строки:

після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу;

протягом двох робочих днів після зняття з обліку в інших випадках.

Таким чином, ТОВ «ЮА Агробуд і К» до 01.01.2025 є платником податку за неосновним місцем обліку.

Відповідно до пп.1.4.3.2. пп.1.4.3 п.1.4 розділу 1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів Державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 року № 470, при організації та проведенні документальних перевірок платників податків, які у зв`язку зі зміною місцезнаходження (податкової адреси) переводяться на обслуговування з одного територіального органу ДПС до іншого, слід враховувати вимоги щодо необхідності завершення територіальним органом ДПС за попереднім місцем обліку процедур адміністрування податків і зборів.

Тому, якщо територіальним органом ДПС за попереднім місцем обліку вжито заходи щодо проведення документальної перевірки платника податків (направлено / вручено наказ на проведення перевірки, здійснено вихід за місцезнаходженням платника податків), такий орган забезпечує завершення процедури адміністрування в частині закінчення цієї документальної перевірки та узгодження сум грошових зобов`язань за її результатами.

ГУ ДПС у Рівненській області було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» з питань дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого у попередніх звітних періодах, а саме: лютий 2023 року (№9055260466 від 20.03.2023), за результатами якої складено акт №4136/ж5/17-00-07-03/41275673 від 03.05.2023.

На підставі висновків акта перевірки 07.07.2023 податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення №583717000703 про застосування 3400,00 грн. штрафної санкції за відсутність складення та/або реєстрації у ЄРПН податкових накладних, №583817000703 про зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість на 300239,00 грн., №583917000703, яким збільшено суму податкового зобов`язання податку на додану вартість на 798643,00 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 199660,75 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені платником податків до Державної податкової служби України, рішенням в.о. заступника якої №25424/6/99-00-06-01-04-06 від 31.08.2023 скаргу ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» задоволено, а податкові повідомлення-рішення №583717000703, №583817000703 та №583917000703 від 07.07.2023 скасовано. При цьому, підставою для скасування зазначених рішень слугувало те, що висновки, викладені в акті перевірки про недекларування ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» податкових зобов`язань на загальну суму ПДВ 1098882,00 грн. по товарах/послугах, які були включені до складу податкового кредиту та не були використані в оподатковуваних операціях на дату анулювання свідоцтва платника ПДВ, є необґрунтованими, а відтак підлягають скасуванню, що не виключає можливості їх дослідження в ході проведення документальної перевірки відповідно до вимог чинного законодавства. Також в даному рішенні зазначено, що ДПС зобов`язує ГУ ДПС у Рівненській області вжити заходи відповідно до пп.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

11.10.2023 в.о. Голови ДПС України прийнято наказ №838 «Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К», яким велено провести документальну позапланову перевірку даного Товариства щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення податку на додану вартість, зокрема з питань, визначених у рішенні №25424/6/99-00-06-01-04-06 від 31.08.2023 у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» №4136/ж5/17-00-07-03/41275673 від 03.05.2023. Пунктом 2 цього наказу керівництво Головного управління ДПС у Рівненській області зобов`язано забезпечити організацію проведення зазначеної перевірки працівниками Головного управління ДПС у Рівненській області без залучення посадової особи, яка проводила позапланову виїзну перевірку такого платника, про що видати відповідний наказ з врахуванням вимог глави 8 розділу II та підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

19.10.2023 в.о. начальника Головного управління ДПС у Рівненській області прийнято наказ №1648-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» (код ЄДРПОУ 41275673)». В мотивувальній частині такого наказу зазначено про те, що відповідно до рішення ДПС про результати розгляду скарги №25424/6/99-00-06-01-04-06 від 31.08.2023, згідно з яким виявлено невідповідність висновків акта документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ЮА АГРОБУД І К" №4136/ж5/17-00-07-03/41.275673 від 03.05.2023 з питань дотримання податкового ва при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з додану вартість, вимогам законодавства, у зв`язку з неповним з`ясуванням під час перевірки питань, що повинні бути перевірені під час її проведення для винесення об`єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, та з огляду на здійснення дисциплінарного провадження стосовно посадової особи Головного управління ДПС у Рівненській області, яка здійснювала таку перевірку (наказ Головного управління ДПС у Рівненській області №246 від 26.09.2023 «Про порушення дисциплінарного провадження»), на підставі підпункту 78.1.12 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України та наказу Державної податкової служби України №838 від 11.10.2023, належить провести відповідну перевірку в порядку контролю за правильністю висновків відповідного акта перевірки.

До наказу Головного управління ДПС у Рівненській області «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» (код ЄДРПОУ 41275673)» №1648-п від 19.11.2023 були внесені зміни.

Так, відповідно до наказу Головного управління ДПС у Рівненській області №1663-п від 24.10.2023 змінено строки проведення перевірки, а відповідно до наказу №1834-п від 20.11.2023 приведено у відповідність юридичну адресу платника податків.

20.11.2023 заактовано відмову платника податків від допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Зазначені обставини встановленні у рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі №460/26865/23, яке набрало законної сили 09.04.2024.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У зазначеному вище рішенні суд встановив, що наказ №1648-п від 19.10.2023 прийнятий відповідачем відповідно до вимог підпункту 78.1.12 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

Таким чином, врахувавши зазначені обставини справи та відповідні норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що причиною проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К» (код ЄДРПОУ 41275673) щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за лютий 2023 року від`ємного значення з податку на додану вартість, яке визначене з урахуванням від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого в попередніх звітних періодах, зокрема з питань, визначених у рішенні ДПС про результати розгляду скарги від 31.08.2023 року № 25424/6/99-00-06-01-04-06 у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЮА АГРОБУД І К», код 41275673 від 03.05.2023 №4136/ж5/17-00-07-03/41275673, результати якої оформлені актом перевірки від 28.11.2024 № 18795/Ж5/17-00-07-03/41275673 за результатами якої винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення стала необхідність завершення територіальним органом ДПС за попереднім місцем обліку процедур адміністрування податків і зборів.

А отже, відповідачем не порушено процедури проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮА АГРОБУД І К».

При цьому, суд не надає оцінку обставинам щодо суті виявлених порушень за результатами такої перевірки, оскільки з цих підстав позивач такі не оскаржує та у позові їх не наводить.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні даного спору, з огляду на встановлені обставини, дійшов висновку, що дії відповідача вчиненні в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно. В той час як порушення прав позивача, про захист яких він просив в судовому порядку, не знайшло свого підтвердження в ході судового розгляду.

За наведеного, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Оскільки суд відмовив у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, то підстави для розподілу судових витрати згідно статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮА АГРОБУД І К" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та визнання протиправними дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮА АГРОБУД І К" (вул. Барона Штейнгеля, буд. 88,с. Городок,Рівненський р-н, Рівненська обл.,35331. ЄДРПОУ/РНОКПП 41275673)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023. ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 22.04.2026.

Суддя Олег ГРЕСЬКО