Ухвала суду № 135895350, 22.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

22 квітня 2026 року м. Рівне№460/12486/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі №460/12486/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) перебувала адміністративна справа №460/12486/24 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-1) та Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач-2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.04.205 у справі №460/12486/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнив частково та вирішив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2016 по 08.09.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.11.2016 по 08.09.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 09.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування вимог абзаців 3-6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум.

10.04.2026 до суду надійшла заява позивача, подана ним в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними дій, вчинених відповідачами Військовою частиною НОМЕР_1 та Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання рішення суду від 03.04.2025 у справі №460/12486/24.

У вказаній заяві позивач зазначає про те, що відповідачами не виконується рішення суду у відповідності до його резолютивної частини, а саме в частині виплати перерахованого розміру грошового забезпечення.

Відповідач-2 скористався своїм правом на подання своїх письмових пояснень та подав 17.04.2026 до суду свої письмові пояснення на заяву позивача, у яких зазначив, що військовою частиною НОМЕР_2 проведено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 09.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та подано заявку від 05.06.2025 до вищого довольчого органу ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань. Зазначає, що у червні 2025 року відповідні кошти виділені не були, в зв`язку з чим військова частина НОМЕР_2 повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань, водночас станом на дату надання пояснень, відповідні бюджетні асигнування виділені не були. Відтак, вважає, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №460/12486/24 виконане військовою частиною НОМЕР_2 частково з об`єктивних та незалежних від військової частини НОМЕР_2 причин.

Відповідач-1 скористався своїм правом на подання своїх письмових пояснень та подав 20.04.2026 до суду свої письмові пояснення на заяву позивача, у яких зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_1 , з метою виконання рішення суду, ОСОБА_1 здійснено перерахунок та нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2016 по 08.09.2017 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року у сумі 34728,57 грн. Вищевказані суми, щомісячно включалися та включаються до заявок-розрахунків на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення» на відповідний місяць та встановленим порядком подаються до забезпечувального фінансового органу ЦФЕУ КСВ (Центрального фінансового-економічного управління Командування Сухопутних військ) за вих. №1202/фс від 07.08.2025, №1308/фс від 03.09.2025, №1455/фс від 04.10.2025 року, №1615/фс від 04.11.2025 року, №1724/фе від 03.12.2025 року, №6/фс від 03.01.2026 року, №215/фс від 03.02.2026 року, №368/фс від 06.03.2026 року, №539/фс від 04.04.2026 року. Зауважує, що станом на 18 квітня 2026 року фінансування від забезпечувального фінансового органу для виконання рішення суду у справі №140/5858/24 не надходило, разом із тим, виплата буде здійснена одразу при надходженні відповідних коштів від забезпечувального фінансового органу.

Частиною 5 статті 383 КАС України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання, а тому суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі представників сторін в порядку письмового провадження та на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Вирішуючи питання щодо наявності фактичних та правових підстав для визнання протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд виходить із такого.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що статті 382 і 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

У ході розгляду заяви суд встановив, що на виконання рішення суду від 03.04.2025 у справі №460/12486/24 відповідачем-1 здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.11.2016 по 08.09.2017 із застосування базового місяця - січень 2008 року, загальний розмір якої склав 34728,57 грн.

Як вказано у звіті відповідача-1, що військовою частиною НОМЕР_1 неодноразово подавались заявки до Центрального фінансового-економічного управління Командування Сухопутних військ для виплати індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду за напрямком грошового забезпечення, зокрема №1202/фс від 07.08.2025, №1308/фс від 03.09.2025, №1455/фс від 04.10.2025 року, №1615/фс від 04.11.2025 року, №1724/фе від 03.12.2025 року, №6/фс від 03.01.2026 року, №215/фс від 03.02.2026 року, №368/фс від 06.03.2026 року, №539/фс від 04.04.2026 року, які також долучені до матеріалів заяви. Відповідач-1 вказує на неможливості своєчасного здійснення відповідних виплат та зарахування коштів на рахунок позивача у зв`язку з відсутністю фінансування.

З пояснень відповідача-2 також слідує, що військовою частиною НОМЕР_2 проведено нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 09.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, виплата якої буде проведена після надходження відповідних бюджетних асигнувань.

Суд з наданих відповідачем-2 заявок-розрахунків від 04.07.2025, від 05.08.2025, від 05.09.2025, від 07.10.2025, від 06.11.2025, від 04.12.2025, від 07.01.2026, від 04.02.2026, від 04.03.2026, від 03.04.2026 встановив, що на виконання рішення суду у справі №46012486/24 відповідачем-2 нараховано позивачу індексацію грошового забезпечення у розмірі 76450,00 грн, виплата якої не проведена з огляду на відсутність надходження відповідних бюджетних асигнувань за вказаними заявками-розрахунками, які направлялись відповідачем-2 до забезпечувального фінансового органу.

Суд враховує, що невиконання судового рішення від 03.04.2025 у справі №460/12486/24 зумовлено відсутністю виділення розпорядником бюджетних коштів військовій частині НОМЕР_1 та військовій частині НОМЕР_2 , водночас відсутність додаткового фінансування бюджету не свідчить про виконання рішення у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідачів.

Згідно правових висновків Верховного Суду, які викладено в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та від 24.07.2023 у справі №420/6671/18, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Оскільки у цій справі №460/12486/24 відповідачами проведено нарахування для позивача індексації грошового забезпечення на виконання вказаного рішення суду, однак не здійснено її виплати, суд дійшов до висновку про те, що рішення суду виконується відповідачами не в повному обсязі, чим порушуються вимоги статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 КАС України, що зумовлює необхідність постановлення судом окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Військовою частиною НОМЕР_1 та Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання рішення суду від 03.04.2025, ухваленого в адміністративній справі №460/12486/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №460/12486/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 вжити заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону по виконанню рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 у справі №460/12486/24.

Установити Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_1 тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК