Ухвала суду № 135894262, 22.04.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

22 квітня 2026 року Київ Справа № 826/13324/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року у справі № 826/13324/18 про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року № П-2936 та недоплаченої частини розміру пенсії, здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню у сумі 43 637, 72 грн. на користь ОСОБА_1 .».

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 61933378 з примусового виконання виконавчого листа №826/13324/18 виданого 28.02.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва про: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року № П-2936.

Державним виконавцем 04.05.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61933378. Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду. Разом з тим, боржника попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення без поважних причин.

Листом Головне управління пенсійного фонду України у Київській області від 18.12.2025 № 1000-0802-5/159713 повідомило, що на виконання зазначеного рішення позивачу було здійснено перерахунок відповідно до вищевказаного рішення суду. Сума доплати по перерахунку за період з 01.01.2016 року по 30.04.2018 року становить 43 637, 72 грн.

Водночас не виплата відповідних сум, що були розраховані боржником, зумовила звернення заявника з відповідною заявою до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 року заяву призначено до судового розгляду у судовому засіданні призначеному на 22.04.2026 року о 10:30 год.

У судове засідання призначене на 22.04.2026 року о 10:30 год. представники заявника та сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення були повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №826/13324/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року скасовано та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

04.05.2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження № 61933378 на підставі виконавчого листа № 826/13324/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 28.02.2020 року про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.».

Даною постановою боржнику надано десятиденний строк для виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця від 27.07.2020 року у виконавчому провадженні №61933378 за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Постановою державного виконавця від 02.12.2025 року у виконавчому провадженні №61933378 за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Листом Головне управління пенсійного фонду України у Київській області від 18.12.2025 № 1000-0802-5/159713 повідомило, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №826/13324/18 позивачу було здійснено перерахунок відповідно до вищевказаного рішення суду. Розмір пенсії після проведеного перерахунку становить 7 173.83 грн, сума доплати по перерахунку становить 43 637,72 грн, проте погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень.

Доказів виплати позивачу заборгованості у розмірі 43 637,72 грн на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №826/13324/18 матеріали справи не містять, відповідачем таких не надано.

Таким чином, рішення суду залишається невиконаним.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.

Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Суд звертає увагу заявника, що останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року у справі № 826/13324/18, проте у даній справі відсутнє рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2020 року.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю, а постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.

Таким чином зміну способу і порядку виконання підлягає саме постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв`язку з чим відповідна заява підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №826/13324/18 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 23.10.2019 року в адміністративній справі №826/13324/18 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року однією сумою, у повному обсязі, без обмежень розміру, виходячи з розміру грошового забезпечення зазначеного у довідці Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №П-2936.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості здійснивши виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 43 637, 72 грн».

В іншій частині вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Парненко В.С.