Ухвала суду № 135873861, 16.04.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 16.04.2026Справа № 554/14953/25 Провадження № 1-кс/554/4334/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 року м.Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

з участю скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09 жовтня 2025 року, -

в с т а н о в и в :

В провадженні слідчого судді перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її, ОСОБА_3 заявою від 09 жовтня 2025 року. В якій прохала: зобов`язати прокурора Полтавської області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 09.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №42025170000000083 слідчим ОСОБА_5

15 жовтня 2025 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

18 березня 2026 року ухвалою колегії судів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Полтави від 15.10.2025 скасовано та призначити новий розгляд скарги ОСОБА_3 слідчим суддею.

26 березня 2026 року до Шевченківського районного суду міста Полтави повернуто Полтавським апеляційним судом кримінальне провадження №554/14953/25 для призначення нового розгляду у суді першої інстанції.

26 березня 2026 року ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Полтава прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 09 жовтня 2025 року. Судове засідання призначено до судового розгляду на 14.00 годин 01.04.2026 у приміщенні Шевченківського районного суду міста Полтави. Викликано в судове засідання: скаржника ОСОБА_3 , уповноважену особу Полтавської обласної прокуратури. Полтавській обласній прокуратурі надати до суду матеріали за заявою ОСОБА_3 від 09 жовтня 2025 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримала, прохала задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 щодо задоволення скарги заперечував.

Заслухавши скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 09.10.2025 скаржник ОСОБА_3 надіслала до Полтавської обласної прокуратури заяву щодо внесення відомостей до ЄРДР стосовно слідчого ТУ ДБР розташованого у м. Полтава про відмову слідчого ТУ ДБР розташованого у м. Полтава ОСОБА_5 розслідувати кримінальне провадження №42025170000000083 від 22 липня 2025 року.

Листом Полтавської обласної прокуратури від 21.10.2025 №31-3235-25 за підписом начальника відділу ОСОБА_6 , повідомлено ОСОБА_7 , що обласною прокуратурою розглянуто заяву від 09.10.2025 щодо внесення відомостей до ЄРДР за ст.364 КК України, відносно слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_5 . Роз`яснено, що згідно з вимогами ч.ч.4, 5 ст.214 КПК України до ЄРД вносять відомості про короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Оскільки у Вашій заяві не наведено конкретних та достатніх фактичних даних, які б достовірно свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Так, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 06.09.2005 право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21.09.1999, заява N 37437/97).

Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.

Відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

У справі Європейського суду з прав людини Preda and Dardari v. Italy (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.

Оцінивши обставини справи, суд вважає, щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою, оскільки в даній заяві не наведено формальних ознак злочину, які заявник вважає вчиненим.

При цьому, заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на її думку, злочину слідчим ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 09 жовтня 2025 року відмовити. Оскільки у заяві не наведено конкретних та достатніх фактичних даних, які б достовірно свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Полтавської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09 жовтня 2025 року відмовити - відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня її отримання до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Повний текст ухвали складено 16 квітня 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1