Рішення № 135855507, 21.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

21 квітня 2026 року справа № 520/25437/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Центральної медичної (військово-лікарська) комісії Державної установи Головного медичного центру Міністерства внутрішніх справ України (вул. Бердичівська, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 08735882) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат, Лихачов Р.Б., діючи в інтересах позивача звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної медичної (військово-лікарській) комісії Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, оформлене листом від 9 вересня 2025 року N 33/4-Б762 щодо причинного-наслідкового зв`язку між захворюванням ОСОБА_2 та безпосередньою причиною його смерті.

- зобов`язати Центральну медичну (військово-лікарській) комісію Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання, що призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 , відображений у листі від 9 вересня 2025 року № 33/4-Б762 та прийняти нове рішення, яким пов`язати захворювання, яке призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Центральної медичної (військово-лікарській) комісії Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, оформлене листом від 09 вересня 2025 року N 33/4-Б762 щодо причинного-наслідкового зв`язку між захворюванням ОСОБА_2 та безпосередньою причиною його смерті є протиправним оскільки було порушено процедуру його прийняття.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України) та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій, розгляд справи було відтерміновано.

Крім того, на тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді у відпустці та на лікарняному.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

12.11.2025 від Центральної медичної (військово-лікарська) комісії Державної установи Головного медичного центру Міністерства внутрішніх справ України через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що оскаржуване позивачем рішення Центральної медичної (військово-лікарській) комісії Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, оформлене листом від 09 вересня 2025 року N 33/4-Б762 щодо причинного-наслідкового зв`язку між захворюванням ОСОБА_2 та безпосередньою причиною його смерті є таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 30.03.1989 р., копія якого міститься в матеріалах справи.

ОСОБА_2 батько позивача, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії України на посаді головного сержанту 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 4 стрілецького батальйона, а також відповідно до довідки №297 від 28.05.2024 р, про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 25.02.2022 по 30.04.2022; з 16.05.2022 по 23.07.2022; з 01.08.2022 по 29.11.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків Харківська область.

Відповідно до Акту розслідування нещасного випадку №175/22 від 07.03.2023 р. встановлено, що 30.11.2022 року майстер сержант ОСОБА_2 виконував бойове завдання південніше н.п. Кремінна, Луганської області. Майстер сержант ОСОБА_2 попав під ворожий мінометний обстріл та отримав поранення втратою з кінцівки, багатоуламковий перелом правої кінцівки. Під час виконання завдання Майстер сержант ОСОБА_2 знаходився засобах в індивідуального захисту. Близько о 12 годині 00 хвилин 30.11.2022 майстер сержанта ОСОБА_2 було евакуйовано до медичного закладу м. Краматорськ. Діагноз: вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої надключичної ділянки зліва з пошкодженням переднього комплексу Th 1 хребця. Вогнепальне осколкове проникаюче сліпе поранення правої половини грудної клітини з пошкодженням правої легені, верхнього середостіння правобічним гемопневмотораксом, лівобічним пневмотораксом, забоєм обох легень наявністю стороннього тіла металевого осколка правої легені (30.11.2022). Вогнепальне осколкове наскрізне поранення нижньої третини правої гомілки з вогнепальними тими переломами кісток правої гомілки та дефектом м`яких тканин по медіальній поверхні (30.11.2022). Вогнепальне осколкове металевих наскрізне поранення м`яких тканин правої стопи з наявністю осколків (30.11.2022). ВО поранення правого передпліччя. Ампутаційна кукса правого передпліччя на рівні середньої третини (01.12.2022) Інфікована гранулююча рана правої гомілки гомілки з дефектом м`яких тканин.» (Перевідний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого від 14.02.2023 №1118 видано військово-медичним клінічним центром Західного регіону м. Львів.

Відповідно до виписки з медичної карти хворого №е15481 ОСОБА_2 в період з 01.12.2022 по 12.12.2022 р. перебував на лікуванні, Клінічний діагноз: МВТ (30.11.2022). Вогнепальне сліпе осколкове поранення підключичної ділянки зліва з пошкодження переднього комплексу Th 1 хребця. Вогнепальне осколкове поранення грудної клітки. Гемопневмоторакс праворуч, пневмоторакс ліворуч. Ампутаційна кукса правого передпліччя на рівні с/3. Відкритий вогнепальний перелом кісток правої гомілки (СПО АЗФ). Травматична ампутація 2-3 пальця правої стопи з пошкодженням a. tibialis posterior.

Також судом встановлено, що в подальшому ОСОБА_2 проходив довго триваюче лікування, а саме: в період з 13.12.2022 по 23.12.2022, що підтверджується перевідним епікризом з медичної карти хворого №11476; в період з 23.12.2022 по 29.12.2022, що підтверджується перевідним епікризом з медичної карти хворого №17657; з 27.01.2023 по 14.02.2023, що підтверджується перевідним епікризом з медичної карти хворого №1118; в період з 14.02.2023 по 28.03.2023, що підтверджується випискою з медичної карти хворого №483; довідкою ВЛК №587 від 27.03.2023; перевідним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №359; в період з 03.05.2023 по 09.06.2023, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №1109; в період з 09.06.2023 по 09.08.2023, що підтверджується перевідним епікризом з медичної карти хворого №633.

Відповідно до довідки ВЛК №157 від 09.02.2024 р, Наслідки мінно-вибухової травми (30.11.2022) вогнепального осколкового сліпого поранення ключичної ділянки ліворуч, уламкового перелому тіла Th2 хребця, грудної клітини, гемопневмотораксу праворуч, пневмотораксу ліворуч, правого передпліччя з травматичною ампутацією правої кисті та нижньої третини передпліччя, правої гомілки з переломом обох кісток (операції 30.11.2022 - дренування обох плевральних порожнин, ПХО ран, фіксація переломів АЗФ: 01.12.2022 - ампутація правого передпліччя на рівні середньої третини; 02.12.2022 - однопортова VATS справа, видалення гемотораксу, санація, дренування правої плевральної порожнини: 14.12.2022 - правобічна торакоскопія, ревізія та санація плевральної порожнини, плевроліз, розкриття та видалення внутрішньо легеневої гематоми S3 правої легені з ушиванням рани паренхіми легені, пульпотомія та видалення металевого осколка з S2 правої легені з ушиванням паренхіми, дренування правої плевральної порожнини по Бюлау, ВХО ран з монтажем VAC-системи: 19.12.2022: 23.12.2022. 26.12.2022. 04.05 2023: 05.05.2023; 10.05.23, 15.05.2023. 19.05.2023, 24.05.2023 -етапні операції, ВХО ран) у вигляді ампутаційної кукси правого передпліччя на рівні середньої третини, остеопорозу, консолідованих переломів обох кісток правої гомілки, посттравматичного деформуючого артрозу правого гомілковостопного суглобу з незначним порушенням функції, посттравматичної нейропатії правого малогомілкового нерву з порушеннями чутливості, незначним порушенням функції правої стопи, консолідованого уламкового перелому тіла Th2 хребця, сторонніх тіл (металевих уламків), тулуба, зміцнілих рубців. Травма, поранення, ТАК, пов?язані із захистом Батьківщини.(Акти Н-1, Н-5 в/ч 3005 від 07.03.2023 N?1 75/22). Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України N370 від 04.07.2007 року). Гіпертонічна хвороба Пст.. 2ст. Ризик помірний СНО. Полісегментарний остеохондроз, спондилоартроз грудного та поперекового відділів хребта, торакалгія з незначним порушенням функції хребта. Дисциркуляторна енцефалопатія І Ст з координаторними порушеннями. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Також судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, перебуваючи в лікарні на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №12-17/177-окл/24 від 02.08.2024 та довідки про причину смерті №12/-17/177 причина смерті: септицемія, ушкодження внаслідок воєнних дій.

25.11.2024 року Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» видала постанову №390, в якій зазначила діагноз i постанова військово-лікарської комісії: «Гостре порушення мозкового кровообігу. Внутрішньомозкові крововиливи». Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Відповідно до Акту форми Н-5 від 25.10.2024 смерть військовослужбовця майстер-сержанта ОСОБА_2 настала внаслідок: «Внутрішнього мозкового крововиливу у півкулю, субкортикально. Септицемії. Ушкодження внаслідок воєнних дій» та у відповідності до судово-медичної експертизи трупа майстер-сержанта ОСОБА_2 від 01 серпня 2024 року N 12 17/177-ОКЛ/24 смерть настала внаслідок: «Гострого порушення мозкового кровообігу. Мозкового крововиливу у півкулю». У зв`язку з відсутністю травмуючого фактору акт за формою Н-1* (або HT*) не складається. На облік такий випадок не береться. Згідно вимог пункту 3.11. розділу 4 Порядку, комісія визнає випадок смерті майстер-сержанта ОСОБА_2 природною смертю Нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся зі скаргою від 21.08.2025 року до Центральної медичної (військово-лікарська) комісії Державної установи Головного медичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

Листом ГМКЦ МВС України від 09 вересня 2025 року № 33/4-Б762 позивачу було повідомлено зокрема, що рішення про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 в Постанові М(ВЛ)К від 24.11.2024 №309 прийнято у відповідності до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (наказ Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402). Підстав для його перегляду наразі немає.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 2-3 ст. 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає:підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Положення ч. 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ встановлює, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проведення лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз медичними (військово-лікарськими) комісіями (далі - М(ВЛ)К), утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЗОЗ МВС) регулюється Положенням про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року № 285 (далі - Положення).

Відповідно до п. 2 Положення, основними завданнями М(ВЛ)К є:

1) визначення за станом здоров`я та фізичного розвитку, а для окремих видів службової діяльності, крім цього, за індивідуальними психофізіологічними особливостями, придатності кандидатів на службу в поліції, кандидатів на навчання в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО), здобувачів вищої освіти в ЗВО, придатності (непридатності) поліцейських до подальшої служби в поліції, проходження служби у відрядженні за кордоном;

2) визначення за станом здоров`я та фізичного розвитку придатності кандидатів на військову службу за контрактом, у військовому резерві, кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах Національної гвардії України (далі - ВВНЗ), ступеня придатності військовослужбовців Національної гвардії України (далі - НГУ) до подальшого проходження військової служби;

3) визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) поліцейських, військовослужбовців НГУ, колишніх поліцейських, колишніх військовослужбовців НГУ, а також колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - колишні особи рядового і начальницького складу);

4) визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв), що спричинили смерть (загибель) поліцейських, військовослужбовців НГУ, колишніх поліцейських, колишніх військовослужбовців НГУ, колишніх осіб рядового і начальницького складу;

5) проведення лікарсько-льотної експертизи щодо кандидатів на службу в поліції, поліцейських, кандидатів на військову службу за контрактом, військовослужбовців НГУ, працівників поліції та НГУ, які претендують на призначення або призначені на посади льотного складу, персоналу з управління повітряним рухом, персоналу з керування безпілотними авіаційними комплексами (далі - БпАК).

Згідно з п. 4 Положення, при здійсненні військово-лікарської експертизи щодо військовослужбовців НГУ, резервістів, кандидатів на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання у ВВНЗ М(ВЛ)К керуються Положенням про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про ВЛЕ).

Відповідно до Розділу ІІ Положення, лікарська та військово-лікарська експертизи проводяться штатними та позаштатними М(ВЛ)К.

Штатними М(ВЛ)К є Центральна медична (військово-лікарська) комісія (далі ЦМ(ВЛ)К) Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - ДУ ГМЦ), М(ВЛ)К державних установ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по областях, місту Києву (далі ДУ ТМО).

Пунктом 14 Розділу ІІ Положення встановлено, що функції штатних М(ВЛ)К: 1) організація та проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 2) розгляд звернень, заяв і скарг з питань лікарської і військово-лікарської експертиз, аналіз та узагальнення результатів розгляду; 3) контроль за проведенням лікарської і військово-лікарської експертиз у підзвітних позаштатних М(ВЛ)К, затвердження (незатвердження) чи скасування їхніх рішень, надання їм (за необхідності) методичної і практичної допомоги; 4) перевірка і узагальнення результатів роботи підзвітних М(ВЛ)К; 5) надання роз`яснень, вказівок, рекомендацій з питань лікарської та військово-лікарської експертиз підзвітним М(ВЛ)К; 6) організація навчання лікарів ЗОЗ МВС з питань проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 7) організація роботи ЛЛК у ЗОЗ МВС (за потреби); 8) подання до ЦМ(ВЛ)К річних звітів.

Відповідно до пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння) у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Пунктом 21.7 глави 21 розділу ІІ Положення 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за №169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Відповідно до пункту 21.8 глави 21 розділу ІІ Положення 402 при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.1994 за №177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (колишніх військовослужбовців) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пунктом 21.8 цієї глави, забороняється.

Відповідно до пункту 21.9 глави 21 розділу II Положення № 402 визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця, проводиться штатними ВЛК.

Підпунктом 21.30 глави 21 розділу II Положення № 402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця і причину смерті приймається в одному з формулювань, вказаних у пунктах 21.4, 21.5 розділу II Положення.

Як вже було встановлено судом вище, відповідно до довідки ВЛК №157 від 09.02.2024 р, Наслідки мінно-вибухової травми (30.11.2022) вогнепального осколкового сліпого поранення ключичної ділянки ліворуч, уламкового перелому тіла Th2 хребця, грудної клітини, гемопневмотораксу праворуч, пневмотораксу ліворуч, правого передпліччя з травматичною ампутацією правої кисті та нижньої третини передпліччя, правої гомілки з переломом обох кісток (операції 30.11.2022 - дренування обох плевральних порожнин, ПХО ран, фіксація переломів АЗФ: 01.12.2022 - ампутація правого передпліччя на рівні середньої третини; 02.12.2022 - однопортова VATS справа, видалення гемотораксу, санація, дренування правої плевральної порожнини: 14.12.2022 - правобічна торакоскопія, ревізія та санація плевральної порожнини, плевроліз, розкриття та видалення внутрішньо легеневої гематоми S3 правої легені з ушиванням рани паренхіми легені, пульпотомія та видалення металевого осколка з S2 правої легені з ушиванням паренхіми, дренування правої плевральної порожнини по Бюлау, ВХО ран з монтажем VAC-системи: 19.12.2022: 23.12.2022. 26.12.2022. 04.05 2023: 05.05.2023; 10.05.23, 15.05.2023. 19.05.2023, 24.05.2023 -етапні операції, ВХО ран) у вигляді ампутаційної кукси правого передпліччя на рівні середньої третини, остеопорозу, консолідованих переломів обох кісток правої гомілки, посттравматичного деформуючого артрозу правого гомілковостопного суглобу з незначним порушенням функції, посттравматичної нейропатії правого малогомілкового нерву з порушеннями чутливості, незначним порушенням функції правої стопи, консолідованого уламкового перелому тіла Th2 хребця, сторонніх тіл (металевих уламків), тулуба, зміцнілих рубців. Травма, поранення, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.(Акти Н-1, Н-5 в/ч 3005 від 07.03.2023 № 75/22). Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України N370 від 04.07.2007 року). Гіпертонічна хвороба Пст.. 2ст. Ризик помірний СНО. Полісегментарний остеохондроз, спондилоартроз грудного та поперекового відділів хребта, торакалгія з незначним порушенням функції хребта. Дисциркуляторна енцефалопатія І Ст з координаторними порушеннями. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Інструкція щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/о), затверджена наказом Міністерством охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 25.10.2006 за №1152/13026 (із змінами) (далі - Інструкція № 545).

Згідно з пунктом 2.6 Інструкції № 545 лікарське свідоцтво про смерть видається обов`язково з поміткою «остаточне», «попереднє», «замість попереднього», «замість остаточного».

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції № 545 лікарське свідоцтво про смерть видається лікарем, що лікував померлого, на підставі спостережень за хворим і записів у медичній документації, які відображали стан хворого до його смерті, або патологоанатомом на підставі вивчення медичної документації і результату розтину.

Згідно з пунктом 2.4 цієї ж Інструкції забороняється видача лікарського свідоцтва про смерть заочно, без особистого встановлення лікарем факту смерті. У виняткових випадках свідоцтво про смерть може бути видано лікарем, який встановив смерть тільки на підставі огляду трупа (при відсутності ознак або підозри на насильницьку смерть) та даних медичної документації про наявність у померлого при житті хвороб, які в своєму перебігу могли призвести до настання смерті.

Патологоанатом, як правило, видає лікарське свідоцтво про смерть на підставі розтину трупів.

Патолого-анатомічне дослідження може не призначатися у випадках, передбачених статтею 6 Закону України «Про поховання та похоронну справу». У цих випадках лікарське свідоцтво про смерть видається лікарем, під наглядом якого був померлий.

Пунктом 3.11 Інструкції № 545 визначено, що у пункті 11 лікарського свідоцтва про смерть лікар указує свої прізвище, ім`я, по батькові, посаду і зазначає підставу, яка дає змогу визначити послідовність патологічних процесів, які призвели до смерті, і вказує причину смерті.

Основною (первинною) причиною смерті потрібно вважати хворобу або травму, що призвела до розвитку хворобливих процесів, які спричинили смерть, або наслідки нещасного випадку чи насильства, що стали причиною смерті.

У частині I пункту 11 у рядку «а» записується хвороба або стан, що безпосередньо призвела до смерті, у рядках «б», «в», «г» зазначаються патологічні стани (якщо такі були), що зумовили безпосередню причину смерті (згадану вище); основна причина смерті вказується в останню чергу. Під безпосередньою причиною смерті потрібно розуміти хворобу або стан, що безпосередньо викликали смерть.

У деяких випадках основне захворювання і безпосередня причина смерті можуть збігатися.

У кожному рядку повинно бути записано тільки одне захворювання або патологічний стан.

У частині II пункту 11 свідоцтва записуються інші суттєві стани або захворювання, які сприяли настанню смерті, але не були пов`язані із хворобою чи станом, що безпосередньо призвели до смерті. У цьому пункті потрібно вказати дату операції, інфаркту міокарда, інсульту, якщо такі мали місце.

В матеріалах справи наявне лікарське свідоцтво про смерть №12-17/177-окл/24 від 02.08.2024 з поміткою «остаточне», у якому вказано, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок «ушкодження внаслідок дій, передбачених законом, та воєнних операцій 8», що засвідчено суд-мед експертом Іванко В.О.

У частині І пункту 11 у рядку «а» безпосередньою причиною смерті, зазначено: внутрішньо мозковий крововилив у півкулю, …; у рядку «б» зазначено септицемія, та у рядку «б» зазначено ушкодження внаслідок воєнних дій.

Суд звертає увагу на те, що у п. 4 лікарського свідоцтва про смерть №12-17/177-окл/24 від 02.08.2024 захворювання «Септицемія. Ушкодження внаслідок воєнних дій» зазначено як безпосередня причина смерті, при цьому в п. 12 зазначено дату травми 30.11.2022 року.

25.11.2024 року Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» видала постанову №390, в якій зазначила діагноз i постанова військово-лікарської комісії: «Гостре порушення мозкового кровообігу. Внутрішньомозкові крововиливи». Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Відповідно до Акту форми Н-5 від 25.10.2024 смерть військовослужбовця майстер-сержанта ОСОБА_2 настала внаслідок: «Внутрішнього мозкового крововиливу у півкулю, субкортикально. Септицемії. Ушкодження внаслідок воєнних дій» та у відповідності до судово-медичної експертизи трупа майстер-сержанта ОСОБА_2 від 01 серпня 2024 року N 12-17/177-ОКЛ/24 смерть настала внаслідок: «Гострого порушення мозкового кровообігу. Мозкового крововиливу у півкулю». У зв`язку з відсутністю травмуючого фактору акт за формою Н-1* (або HT*) не складається. На облік такий випадок не береться. Згідно вимог пункту 3.11. розділу 4 Порядку, комісія визнає випадок смерті майстер-сержанта ОСОБА_2 природною смертю Нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Отже, у лікарському свідоцтві про смерть про смерть №12-17/177-окл/24 від 02.08.2024 та довідці про причину смерті №12/-17/177 та в постанові М(ВЛ)К від 24.11.2024 №309 вказані різні захворювання, які викликали основну причину смерті військовослужбовця ОСОБА_2 - «Септицемія. Ушкодження внаслідок воєнних дій».

У цьому зв`язку необхідно зазначити, що звертаючись до суду із даним позовом ОСОБА_1 серед підстав позову посилалася, зокрема, на те, що його батько ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 Національної гвардії України на посаді головного сержанту 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти 4 стрілецького батальйона, а також відповідно до довідки №297 від 28.05.2024 р, про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 25.02.2022 по 30.04.2022; з 16.05.2022 по 23.07.2022; з 01.08.2022 по 29.11.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків Харківська область.

Відповідно до Акту розслідування нещасного випадку №175/22 від 07.03.2023 р. встановлено, що 30.11.2022 року майстер сержант ОСОБА_2 виконував бойове завдання південніше н.п. Кремінна, Луганської області. Майстер сержант ОСОБА_2 попав під ворожий мінометний обстріл та отримав поранення з втратою кінцівки, багатоуламковий перелом правої кінцівки.

Суд звертає увагу на те, що невтручання в оцінку підстав прийняття висновку щодо встановлення причинного зв`язку захворювання зі смертю військовослужбовця на підставі медичних документів, для проведення якої потрібні спеціальні знання в медичній сфері, що виходить за межі необхідного дослідження щодо застосування норм матеріального права, не позбавляє суд обов`язку перевіряти дотримання процедури прийняття відповідного висновку ВЛК.

У цьому контексті варто зазначити, що завданням ВЛК відповідно до Положення № 402, є, зокрема визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Для цього відповідач наділений правом витребовувати медичні документи, архівні довідки, витяги з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 11.04.2025 року по справі № 480/278/23.

З огляду на вищевикладене та враховуючи у лікарському свідоцтві про смерть про смерть №12-17/177-окл/24 від 02.08.2024 та довідці про причину смерті №12/-17/177 та в постанові М(ВЛ)К від 24.11.2024 №309 невідповідність захворювання, які викликали основну причину смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , суд дійшов висновку, що рішення Центральної медичної (військово-лікарській) комісії Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, оформлене листом від 9 вересня 2025 року № 33/4-Б762 щодо причинного-наслідкового зв`язку між захворюванням ОСОБА_2 та безпосередньою причиною його смерті є таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

А отже задля належного захисту прав позивача, відповідача зобов`язати повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання, що призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 , відображений у листі від 9 вересня 2025 року № 33/4-Б762 та прийняти нове рішення, яким пов`язати захворювання, яке призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 із захистом Батьківщини.

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених по справі обставин, що підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору не підлягають розподілу, оскільки позивач звільнений від його сплати пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" як особи з інвалідністю II групи.

На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Центральної медичної (військово-лікарська) комісії Державної установи Головного медичного центру Міністерства внутрішніх справ України (вул. Бердичівська, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 08735882) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної медичної (військово-лікарській) комісії Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України, оформлене листом від 9 вересня 2025 року N 33/4-Б762 щодо причинного-наслідкового зв`язку між захворюванням ОСОБА_2 та безпосередньою причиною його смерті.

Зобов`язати Центральну медичну (військово-лікарській) комісію Державної установи Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України (вул. Бердичівська, буд. 1, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 08735882), повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання, що призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 , відображений у листі від 9 вересня 2025 року № 33/4-Б762 та прийняти нове рішення, яким пов`язати захворювання, яке призвело до смерті та причину смерті ОСОБА_2 із захистом Батьківщини.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 21.04.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.