Ухвала суду № 135855417, 21.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

21 квітня 2026 р. справа №520/9366/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 Головного управління Національної поліції в Харківській області, (далі за текстом - позивач, заявник) доГоловного управління Національної поліції в Харківській області, про1) визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за такі періоди: з 07.11.2015 по 31.10.2017 включно; з 01.01.2023 по 31.07.2024 включно; з 01.01.2025 по 14.02.2025 включно; 2) зобов`язання ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за такі періоди: з 07.11.2015 по 31.10.2017 включно; з 01.01.2023 по 31.07.2024 включно; з 01.01.2025 по 14.02.2025 включно; 3) визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення відповідно до пункту 11 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період: з 07.11.2015 по 14.02.2025 включно; 4) зобов`язання ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення відповідно до пункту 11 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період: з 07.11.2015 по 14.02.2025 включно; 5) визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2023 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення; 6) зобов`язання ГУНП в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2023 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення та виплатити різницю між отриманою сумою та сумою, нарахованою та виплаченою ОСОБА_1 ; 7) визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області, яка полягає у здійсненні розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 без урахування сум індексації грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168; 8) зобов`язання ГУНП в Харківській області провести перерахунок та виплатити розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, враховуючи раніше проведені виплати; 9) визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Харківській області, яка полягає у невключенні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за 2015, 2017, 2019, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки; 10) зобов`язання ГУНП в Харківській області здійснити перерахунок та виплату розміру грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за 2015, 2017, 2019, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки із урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, з урахуванням раніше виплачених сум; 11) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Харківській області яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислена матеріальна допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2020 - 2025 роки, сум індексації; 12) зобов`язання Головного управління Національної поліції в Харківській області вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) перерахувати та доплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2025 роки, обчисливши їх розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум індексації; 13) визнання протиправною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 за 1998 2015 роки в загальній кількості 564 календарних днів; 14) зобов`язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні відпустки за 1998 2015 роки в загальній кількості 564 календарних днів, виходячи з грошового забезпечення, з урахуванням його індексації, станом на 06.11.2015,

встановив:

За формальними зовнішніми критеріями (форма, зміст, обсяг приєднаних документів) стан оформлення матеріалів позову у цілому відповідає вимогам ст.ст.25, 26, 122, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Указане зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

В одному позові заявником без обґрунтування пов`язаності викладено вимоги відносно 8 окремих та самостійних владних волевиявлень суб`єкта владних повноважень. Між тим, дана обставина з урахуванням змісту належних норм процесуального закону поза розумним сумнівом не надає суду вагомих підстав для прийняття у даному конкретному випадку іншого процесуального рішення, окрім рішення про відкриття провадження у справі.

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, ч.6 ст.262 КАС України ініційований спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) осіб.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 171, 173, 175, 256, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб`єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов`язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.

3.Роз`єднати в окремі провадження об`єднані у позові вимоги.

У межах справи №520/9366/26 залишити вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017 включно; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 07.11.2015 по 31.10.2017 включно; з 01.01.2023 по 31.07.2024 включно.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2023 по 31.07.2024 включно; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2023 по 31.07.2024 включно виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2025 по 14.02.2025 включно; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2025 по 14.02.2025 включно виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення відповідно до пункту 11 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період: з 07.11.2015 по 14.02.2025 включно; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення відповідно до пункту 11 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період: з 07.11.2015 по 14.02.2025 включно; 3) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2023 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення; 4) зобов`язати ГУНП в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з 12.03.2020 до 30.06.2023 з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін і нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення та виплатити різницю між отриманою сумою та сумою, нарахованою та виплаченою ОСОБА_1 виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області, яка полягає у здійсненні розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 без урахування сум індексації грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області провести перерахунок та виплатити розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, враховуючи раніше проведені виплати виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області, яка полягає у невключенні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за 2015, 2017, 2019, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки; 2) зобов`язати ГУНП в Харківській області здійснити перерахунок та виплату розміру грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток за 2015, 2017, 2019, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки із урахуванням щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, з урахуванням раніше виплачених сум виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУНП в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області яка полягає у не включенні до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислена матеріальна допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2020 - 2025 роки, сум індексації; 2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) перерахувати та доплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2025 роки, обчисливши їх розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум індексації виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

Вимоги до ГУ МВСУ в Харківській області: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області щодо не проведення нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 за 1998 2015 роки в загальній кількості 564 календарних днів; 2) зобов`язання Ліквідаційної комісіі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні відпустки за 1998 2015 роки в загальній кількості 564 календарних днів, виходячи з грошового забезпечення, з урахуванням його індексації, станом на 06.11.2015 виділити в окреме провадження і передати до відповідного структурного підрозділу апарату Харківського окружного адміністративного суду для організації виконання положень ст. 31 КАС України.

3. Зобов`язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно докази про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення; докази про алгоритм обчислення грошового забезпечення за усіма розрахунковими елементами за період з 07.11.2015р. по 31.10.2017р.; докази нарахування та виплати заявнику індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 31.10.2017р. тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

5. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

6. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко