Рішення № 135855407, 21.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 квітня 2026 року № 520/31460/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 19.05.2023.

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 29.01.2020 по 19.05.2023, з урахуванням премій у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №520/9703/25, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум

В обґрунтування позову зазначено, що дії відповідача, які полягають у нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з з 29.01.2020 по 19.05.2023 є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 0312.2025 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Суд, розглянувши матеріали справи , зазначає наступне.

ОСОБА_1 , з 02.06.2016 по 30.08.2024 проходив військову службу за контрактом в військовій частині НОМЕР_4 НОМЕР_5 Національної гвардії України, 04.09.2024 по 18.02.2025 - в військовій частині НОМЕР_6 Національної гвардії України.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_6 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 18.02.2025 №44 припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 та всіх видів забезпечення:

Старшого сержанта ОСОБА_1 , який здав справи та обов`язки за посадою слюсаря (з ремонту електроустаткування) відділення розбирально-складальних робіт ремонтного взводу бронетанкової техніки ремонтної роти батальйону бойового та матеріально-технічного забезпечення, звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.02.2025 №8 о/с відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України, без права носіння військової форми одягу, за підпунктом «б» пункту 3 частини 5 (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)).

Виключений зі списків особового складу частини 18 лютого 2025 року.

У зв`язку з наявністю спору про розмір сум. належних при звільнені, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №520/9703/25 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 НГУ:

-здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення (допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020. 01.01.2021. 01.01.2022. 01.01.2023. на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1. 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 29.01.2020по 19.05.2023.

-нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.06.2016 по 28.02.2018. виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

На виконання судового рішення було нараховано та виплачено 11964,57 грн, з яких сума індексації - 11148.59 грн. а сума перерахованого грошового забезпечення-815,96 грн.

При цьому, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №520/9703/25, здійснюючи перерахунок грошового забезпечення шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням з застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, військова частина НОМЕР_2 НГУ зменшила відсоток премії, яку позивач отримував під час проходження служби за весь спірний період, а саме з 29.01.2020 по 19.05.2023.

Зазначене підтверджується розрахунком, наданим відповідачем листом №25/17/13- Я-1580 від 03.10.2025 (20636).

Позивач не згоден зі вказаними діями, а тому звернувся до суду за захистом своїїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, шо грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13. 14.

Також додатки 1, 12, 13. 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1)установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України встановлений Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 (далі Інструкція № 200).

Згідно ч. 1 розділу XVII Інструкції №200 командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.

Згідно ч. 2 розділу XVII Інструкції №200 розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.

Судом встановлено, що під час проходження позивачем служби отримано премію в розмірі, який визначено за рішенням командувача Національної гвардії України. Водночас відповідач здійснюючи перерахунок отриманого грошового забезпечення позивача в період з 29.01.2020 по 19.05.2023 також здійснив перегляд (зменшення) розміру моєї премії за вказаний період.

Суд вважає, що перерахунок грошового забезпечення на виконання рішення суду мав проводитися виходячи із грошового забезпечення, яке отримував у спірний період - з 29.01.2020 по 19.05.2023, у тому числі, премії, яка належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в розмірі, що отримував позивач, як військовослужбовець, у спірний період проходження служби відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до статті 94 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Згідно з абзацом 3 статті 97 КЗпП України конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Роботодавець (роботодавець фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У справі «Кечко проти України» Європейський суд з прав людини встановив, що мало місце порушення статті 1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (пункт 23 Рішення).

Так. реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

У зв`язку з цим. Європейський суд з прав людини не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

З огляду на викладене преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного втручання в право особи на мирне володіння своїм майном.

Отже, зміна відсоткового значення премії після припинення проходження військової служби має протиправний характер, оскільки в результаті щомісячна сума коштів до виплати фактично не збільшилася, що свідчить про необгрунтоване втручання відповідача у моє право на мирне володіння своїм майном (коштами).

Аналогічного правового висновку дійшли Другий апеляційний адміністративний суд у постанові від 07.03.2025 у справі №520/23646/24, Перший апеляційний адміністративний суд у постанові від 30.10.2025 у справі №200/2286/25, а також Львівський окружний адміністративний суд у постанові від 29.10.2025 у справі №380/17939/25.

За таких обставин і правового врегулювання суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є-визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з з 29.01.2020 по 19.05.202 та зобов`язання військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 29.01.2020 по 19.05.2023, з урахуванням премій у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №520/9703/25, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судового збору здійснити у відповідності до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з з 29.01.2020 по 19.05.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 29.01.2020 по 19.05.2023, з урахуванням премій у належних відсоткових розмірах, установлених до проведення перерахунку на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 у справі №520/9703/25, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020. Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.