Рішення № 135854928, 21.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2026 року м. Суми Справа № 480/2740/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без пвідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позиції сторін. Заяви учасників та процесуальні дії суду.

Позивач є учасником бойових дій. Позивачу була нарахована та виплачена у 2023 році разова грошова допомога у розмірі, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України. Однак відповідач повинен був виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу у розмірі не меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'' від 22.10.1993?№ 3551-ХІІ; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу такої допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Судом було відкрито провадження у справі 01.08.2024, а 01.08.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення суду у справі № 440/14216/23 (суддя Осіпова О.О.).

13.01.2026 судом постанволено ухвалу про прийняття справи до провадження, в тому числі поновлено провадження у справі.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом обставини.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням від 10.06.1999 та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, що не заперечується відповідачем.

Позивачу була нарахована та виплачена відповідачем разова грошова допомога в 2023 році у розмірі 1000 грн, що не заперечується сторонами.

Висновки суду та їх мотиви.

Таким чином, основним питанням по даній справі є питання про те, правомірно чи ні відповідачем була нарахована та виплачена позивачу разова грошова допомога, у розмірі, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України, а не у розмірі кратному мінімальним пенсіям.

Надаючи відповідь на вказане питання, суд зазначає, що виплата у зазначеному розмірі була здійснена правомірно. Суд дійшов вказаного висновку, виходячи з наступного.

Законом України від 20.03.2023 № 2983-ІХ, який набрав чинності з 15.04.2023, ч.5 ст.12 Закону № 3551-ХІІ викладено у новій редакції наступного змісту: "Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України."

Ця норма неконституційною не визнавалася та була чинною на момент виплати позивачу спірної одноразової допомоги.

Отже, Верховна Рада України у встановленому законом порядку та в межах своїх повноважень внесла зміни до спеціального Закону № 3551-ХІІ, законодавчо врегулювавши порядок надання щорічної разової грошової виплати учасникам бойових дій, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме правила ст.12 Закону № 3551-ХІІ, в редакції Закону № 2983-ІХ.

Тому питання щодо порядку виплати та розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності України учасникам бойових дій регулюється не нормами закону, як виплати до 5 травня, а виключно Кабінетом Міністрів України.

Вразі викладення норми закону в новій редакції, попередня її редакція втрачає чинність з дня набрання чинності новою редакцією цієї норми. Тож норма частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-ХІІ у редакції Закону № 367-XIV діяла до набрання чинності новою нормою частини п`ятої статті 12 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 2983-ІХ, а саме до 15.04.2023 - дня, наступного за днем опублікування Закону № 2983-ІХ. Із зазначеної дати змінилося законодавче регулювання спірних правовідносин, зокрема в частині визначення порядку та розміру виплат разової грошової допомоги до Дня Незалежності України.

З метою здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.07.2023 № 754, якою затвердив Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України ''Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'' і ''Про жертви нациських переслідувань''.

Відповідно до пп.2 п.3 Порядку № 754, учасникам бойових дій виплачується грошова допомога до 24.08.2023 у розмірі 1000 грн.

Отже, після 15.04.2023 виплата одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України здійснюється з урахуванням правил, встановлених ч.5 ст.12 Законом № 3551-ХІІ, в редакції Законом № 2983-ІХ, яка є чинною на момент виникнення спірних правовідносин та неконституційною не визнавалася.

До аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.05.2025 у зразковій справі № 440/14216/23, який, у відповідності до норми ч.5 ст.242 КАС України, обов`язковий для врахування судом у даній справі з подібним предметом позову. Попередня практика Верховного Суду, в тому числі у зразковій справі № 440/2722/20, не є релевантною у даному спорі, оскільки відносини у даній справі виникли після внесення змін Законом № 2983-ІХ до Закону № 3551-ХІІ.

Оскільки відповідачем, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України, було виплачено позивачу одноразову грошову допомогу до Дня Незалежності у встановленому розмірі, а з 15.04.2023 виплата допомоги до 5 травня не здійснюється, то суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у цій справі в повній мірі відповідає критеріям правомірності, які визначені нормою ч.2 ст.2. КАС України. Тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Питання стосовно судових витрат.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, а також те що у задоволенні позвних вимог відмовлено, то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 77,90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук