Рішення № 135854922, 21.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2026 року м. Рівне№460/3554/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" доІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 звернулися до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просять:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та оголошення в розшук (скерування 28.01.2026 звернення до Нацполіції) громадян працівників Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ), протиправними.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення громадянами працівниками Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ) даних про порушення правил військового обліку та оголошення в розшук (скерування 28.01.2026 звернення до Нацполіції).

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) включити до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про надання з 30.01.2026 (дати подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяви на бронювання) відстрочки (бронювання) громадян працівників Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ) до 28.01.2027.

В обґрунтування позову позивачі зазначили, що з різного часу є працівниками Рівненського виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» та були заброньовані до 31.01.2026.

Наказом Рівненської обласної військової адміністрації №119 від 28.01.2026 «Про підтвердження Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» суб`єкту господарювання підтверджений статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов`язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час.

РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з метою бронювання Позивачів та інших працівників через портал «ДІЯ» подана заява №20260130-1859419 та відповідні документи.

Однак, 30.01.2026 отриманий результат бронювання за заявою №20260130-1859419, згідно якого Позивачів не заброньовано з причини: «Особа перебуває у розшуку».

Згідно даних з витягів системи «Резерв+» стосовно Позивачів мають місце відомості про порушення правил військового обліку, причина звернення до Нацполіції - не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення до Нацполіції - 28.01.2026.

Позивачі не отримували на свою адресу будь-яких повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_12 , у тому числі і про необхідність проходження ВЛК, до адміністративної відповідальності не притягувались.

При цьому, Позивачі вважають, що вони не повинні були проходити ВЛК, оскільки пройшли його.

Слід наголосити на тому, що вказані особа оголошені в розшук у період, коли були заброньованими.

Позивачі вважають, що їх включено до обліку осіб, які порушили правила військового обліку та оголосили в розшук з метою створення штучної підстави для відмови у бронюванні, про що, зокрема, свідчить дата повідомлення Нацполіції - 28.01.2026, тобто фактично переддень можливості подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заявки на бронювання працівників.

Відтак, Позивачі вважають дії ІНФОРМАЦІЯ_12 щодо оголошення їх в розшук протиправними та такими, що порушують їх законні права та інтереси, у зв`язку із чим вони змушені звернутись за захистом до адміністративного суду.

Відповідач 17.03.2026 подав письмовий відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що військовозобов`язані ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в порушення Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних та Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є порушниками ряду пунктів Правил військового обліку, оскільки не пройшли військово - лікарську комісію, вчинювані ними порушення є триваючими та підстав виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку немає. Військовозобов`язаним ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 було точно відомо, що вони зобов`язані з`явитись до Рівненського РТЦКСП, оскільки було надіслано на РОВКП ВКН «Рівнеоблводоканал» розпорядження про виклик та в застосунку «Резерв+» відображає відсутність повних військово-облікових даних та факт порушення ним правил військового обліку. Однак, Позивачами не виконуються вимоги законодавства по теперішній час. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», 16.03.2026 подав до суду пояснення третьої особи, у якому погодився із позицією Позивачів та підтвердив відомості, зазначені у позові. Просив позов задовольнити.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал".

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , згідно наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №87-К-РВ-04109 від 18.05.2020 прийнятий на роботу у РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» на посаду водія транспортних засобів 3-го класу. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 11.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026.

ОСОБА_2 , згідно наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №33-К-РВ-04097 від 06.02.2020 прийнятий на роботу у РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» на посаду машиніста насосних станцій установок. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 24.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026.

ОСОБА_3 , згідно витягу з наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №36-К від 14.07.2005 прийнятий на роботу у РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» на посаду електромонтера. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 21.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026»; примітка: «Постанова ВЛК Придатний, дата ВЛК - ІНФОРМАЦІЯ_14 ».

ОСОБА_4 , згідно витягу з наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №3-К від 02.01.2013 переміщений по роботі з майстра служби експлуатації водопровідних та водозабірних споруд м. Рівне на майстра відділу з експлуатації водозабірних споруд 1 підйому. станцій знезалізнення, водопровідних НС та ПНС. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 24.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026»; примітка: «Постанова ВЛК - Придатний до служби у в/ч забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони, дата ВЛК - ІНФОРМАЦІЯ_15 ».

ОСОБА_5 , згідно витягу із наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №36-К від 01.02.2018 переведений із старшого майстра відділу з експлуатації та ремонту водопровідних мереж та внтурішньобудинкових мереж м. Рівне на начальника дільниці з обслуговування установки направленого буріння. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 17.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026»; примітка: «Постанова ВЛК Придатний, дата ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_16 ».

ОСОБА_6 , згідно наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №370-К РВ - 03990 від 26.12.2018 прийнятий на роботу машиністом екскаватора одноковшового 5 розряду. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 18.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026»; примітка: «Постанова ВЛК Придатний, дата ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_17 ».

ОСОБА_7 , згідно наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № НОМЕР_10 від 14.11.2019 прийнятий на роботу водієм автотранспортних засобів І класу. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 18.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 28.01.2026».

ОСОБА_8 , згідно наказу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» № НОМЕР_11 від 16.02.2021 прийнятий на роботу слюсарем аварійно відновлювальних робіт 5 розряду. Згідно даних застосунку Резерв+, сформованих щодо позивача, станом на 18.02.2026 він є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_13 , потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; наявна примітка «Причина звернення до Нацполіції: Не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК, дата звернення 29.01.2026».

Наказом Рівненської обласної військової адміністрації №119 від 28.01.2026 «Про підтвердження Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно - каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період» суб`єкту господарювання підтверджений статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов`язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час.

РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» з метою бронювання Позивачів та інших працівників через портал «ДІЯ» подана заява №20260130-1859419 та відповідні документи.

Згідно результату бронювання за заявою №20260130-1859419, згідно якого Позивачів не заброньовано з причини: «Особа перебуває у розшуку».

З інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 №01/505 від 24.02.2026 вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_18 30.01.2026 за №01/8/92 на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» було надіслано розпорядження №92 щодо здійснення оповіщення Позивачів та забезпечення їх прибуття 03.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_19 для направлення та проходження військово лікарської комісії. У зв`язку із тим, що Позивачі не з`явились у дату, визначену у розпорядження до ІНФОРМАЦІЯ_19 без повідомлення поважних причин, Єдиним електронним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про них були передані до правоохоронних органів для доставлення осіб до ТЦК СП та притягнення їх до адміністративної відповідальності, яка передбачена статтями 210, 210-1 КУпАП.

З довідки з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» №01/729 від 17.03.2026 Бронювання Позивачів скасоване за звернення керівника РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» у 2026 році. Інформація щодо ступеню придатності до військової служби. проходження медичного огляду: ОСОБА_1 відомості відсутні; ОСОБА_2 обмежено придатний у військовий час; ОСОБА_4 придатний до військової служби; ОСОБА_5 придатний до військової служби; ОСОБА_6 придатний до військової служби; ОСОБА_7 відомості відсутні; ОСОБА_3 обмежено придатний у військовий час; ОСОБА_8 відомості відсутні.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (із подальшим продовженням такого строку).

Окрім того, Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» № 65/2022 від 24.02.2022 (з наступними змінами) оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно частини 1 статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

11 квітня 2024 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (далі - Закон № 3633-ІХ), який набрав чинності 18 травня 2024 року.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Як встановлено під час розгляду справи, позивачі перебувають на військовому обліку, таким чином, позивачі є військовозобов`язаними особами.

З наданих Сторонами доказів встановлено, що виклики позивачів до 30.01.2026 ІНФОРМАЦІЯ_18 Позивачі не здійснювались, повістки про їх виклик не скеровувались.

Відповідач зазначеного не спростовує, доказів про те, що виклики здійснювались, суду не надає.

Нормативно-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, є Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).

За приписами частини першої статті 1 Закону № 2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2232-XII, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина третя статті 1 Закону № 2232-XII).

За приписами частини першої статті 33 Закону № 2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону № 2232-XII, загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Частиною третьою статті 33 Закону № 2232-XII визначено, що військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону № 2232-XII, військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п`ята статті 33 Закону № 2232-XII).

За правилами частин першої п`ятої статті 34 Закону № 2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Персонально-якісний облік військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України покладається на Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України.

Ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України покладається на відповідний підрозділ розвідувальних органів України.

Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

Постановою Кабінету Міністрів України 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487).

Порядок №1487 визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами пункту 16 Порядку №1487, військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до пункту 17 Порядку №1487, військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний та спеціальний.

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Військовозобов`язані, які згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Нормативно-правовим актом, який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII).

Відповідно до частини першої статті 22 Закону №3543-XII, громадяни зобов`язані, зокрема: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

За приписами частини третьої статті 22 Закону №3543-XII, під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Постановою Кабінету Міністрів України 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Порядок №560 визначає:

механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів;

процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;

процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби;

процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до пункту 20 Порядку №560, з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

резервісти та військовозобов`язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти СБУ - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів - за викликом керівників відповідних підрозділів.

Відповідно до пункту 21 Порядку №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

За правилами пункту 22 Порядку №560, резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

При цьому, поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка) (пункт 23 Порядку №560).

Відповідно до пункту 24 Порядку №560, у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до пункту 27 Порядку №560, під час мобілізації громадяни викликаються з метою: до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

За правилами пункту 28 Порядку №560, виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до пункту 30-3 Порядку №560, у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка. В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Зазначені вище норми законодавства свідчать про те, що військовозобов`язані мають обов`язок за викликом (повісткою) районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки прибути за місцем виклику з метою, зокрема, уточнення своїх персональних даних, а у разі неприбуття з поважних причин у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до пункту 63 Порядку №560 військовозобов`язані, які відповідно до пункту 58 цього Порядку звернулися із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.

Відповідно до пункту 9 Положення №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 56 Порядку №1487, Національна поліція:

за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України;

за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.

Стаття 210 «Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку» КУпАП:

«Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи».

Стаття 210-1 «Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» КУпАП:

«Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Отже, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють саме адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Отже, порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку може мати місце тоді, коли наявними доказами підтверджується факт, зокрема, надіслання (вручення) повістки, та, як наслідок, неприбуття особи до органу ТЦК та СП.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти), є Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII).

За правилами статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII, до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Суд констатує, що Позивачі були заброньованими, як працівники РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» до 29.01.2026 та 30.01.2026 та РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» подав заяву про бронювання працівників.

Також суд констатує, що до моменту подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяви про бронювання працівників, на адресу підприємства та Позивачів від ІНФОРМАЦІЯ_19 повідомлення про прибуття не скеровувались.

Перше таке розпорядження скероване ІНФОРМАЦІЯ_18 на адресу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» 30.01.2026 за №92.

Суд наголошує на тому, що відомості про порушення військового обліку стосовно Позивачів внесені до Єдиного державного реєстру 28.01.2026, тобто у переддень подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяви на бронювання працівників.

Також суд констатує, що саме внесення відповідних даних про розшук Позивачів стало підставою для відмови у їх бронюванні.

Оскільки матеріали справи не містять доказів про те, що Позивачі викликались повістками до ТЦК СП, перше розпорядження про їх оповіщення та доставлення датоване 30.01.2026 за №92, підстави для оголошення їх в розшук у ІНФОРМАЦІЯ_19 були відсутні.

Виходячи з викладеного, на переконання суду, наслідком безпідставного внесення до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про розшук Позивачів, стала відмова у їх бронюванні.

Відтак, з метою ефективного способу захисту порушеного права позивачів суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та оголошенні в розшук Позивачів та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення про порушення правил військового обліку та оголошення в розшук Позивачів та зобов`язання відповідача включити до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про надання з 30.01.2026 (дати подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяви на бронювання) відстрочки (бронювання) Позивачів.

Згідно з положеннями статей 9, 90 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, проте вказаний підхід не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Ступінь застосування обов`язку викладати мотиви може варіюватися в залежності від характеру рішення і повинно визначатися у світлі обставин кожної справи.

Відтак, перевіривши основні доводи сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що позовні вимоги Позивачів належить задовольнити повністю.

За правилами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії- задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та оголошенні в розшук (скерування 28.01.2026 звернення до Нацполіції) громадян - працівників Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення громадянами - працівниками Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ) даних про порушення правил військового обліку та оголошення в розшук (скерування 28.01.2026 звернення до Нацполіції).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 включити до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про надання з 30.01.2026 (дати подання РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяви на бронювання) відстрочки (бронювання) громадян - працівників Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно - каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ) до 28.01.2027.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в розмірі 10 649,60 грн. солідарно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 21 квітня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Позивач - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Позивач - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Позивач - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Позивач - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Позивач - ОСОБА_6 ( АДРЕСА_7 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_12 )

Позивач - ОСОБА_7 ( АДРЕСА_8 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_8 )

Позивач - ОСОБА_8 ( АДРЕСА_9 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_20 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" Адреса: вул. С.Бандери, 2, м.Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 03361678.

Суддя С.М. Дуляницька