Ухвала суду № 135854757, 21.04.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

21 квітня 2026 року м. Рівне№460/3724/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доКомунального некомерційного підприємства "Костопільський центр первинної медичної допомоги" Костопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Костопільський центр первинної медичної допомоги" Костопільської міської ради (далі - відповідач), у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене листом № 454 від 04.08.2025, як індивідуальний акт, що містить відмову/перешкоди у реалізації права позивача на безоплатне забезпечення медичними виробами;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене листом № 515 від 08.09.2025 як індивідуальний акт, що містить відмову/перекладення відповідальності та фактично призводить до ненадання медичних виробів позивачу;

визнати протиправною відмову (виражену у листах № 454 від 04.08.2025 та № 515 від 08.09.2025) у забезпеченні позивача медичними виробами;

зобов`язати в забезпечувати (видавати/передавати/організовувати відпуск) позивачу медичні вироби відповідно до чинної ІПР у таких обсягах: катетери одноразові для перемінної катетеризації лубриковані (лубрикант нанесений фабричним методом) - 180 шт. щомісяця; лубрикант водорозчинний для перемінної катетеризації - 250 мл щомісяця; пелюшки (поглинаючі) - 60 шт. щомісяця; сечоприймач (Конвін 750 мл ножний з гофрованою трубкою 50 см) - 30 шт. щомісяця; рукавички - 60 шт. щомісяця; урологічні підгузки - 30 шт. щомісяця. до закінчення потреби у даних виробах медичного призначення, що на даний час визначається Рекомендаціями, які є чинною ІПР особи з інвалідністю ОСОБА_1 номер витягу № 58/25/1709/І (а у разі її заміни/оновлення новою чинною ІПР щодо тих самих/аналогічних виробів).

Ухвалою суду від 10.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

01.04.2026 через підсистему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій заявлено клопотання про залучення до участі у справі Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації та Костопільську міську раду, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права, обов`язки та сферу відповідальності зазначених органів, зокрема у частині визначення належного суб`єкта виконання обов`язку щодо забезпечення позивачки, а також покладення обов`язку щодо фінансування та організації забезпечення виробами медичного призначення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заявленого клопотання суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Крім того, заявляючи таке клопотання ініціатор має довести наявність правового зв`язку у заявленої особи зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, доводи представника позивача про те, що встановлення фактичних обставин справи та належне вирішення спору неможливе без з`ясування ролі Костопільської міської ради як органу, що затверджує відповідні програми та забезпечує їх фінансування, а також повноважень Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації як органу, що координує діяльність у сфері охорони здоров`я та надає роз`яснення щодо порядку забезпечення та в подальшому розмежування повноважень між зазначеними органами та відповідачем у даній справі, тому суд вважає за необхідне залучити Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації та Костопільську міську раду до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до частини другої статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що за правилами статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне встановити Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації та Костопільській міській раді строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 165, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ОСОБА_1 , адвоката Оніщука Святослава Петровича, про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у адміністративній справі № 460/3724/26 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації (вул. 16 Липня, буд. 38, м. Рівне, Рівненська область, 33028, код ЄДРПОУ 44333711) та Костопільську міську раду (вул. Свободи, буд. 3, м. Костопіль, Рівненський район, Рівненська область, 35000, код ЄДРПОУ 04057669).

Зобов`язати позивача надіслати на адресу Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації та Костопільської міської ради копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації та Костопільській міській раді подати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.

Іншим учасникам справи встановити десятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК