Ухвала суду № 135854614, 21.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

. 21 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/9624/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/9624/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 по справі № 440/9624/24 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2017-2019 р.р.) на коефіцієнти збільшення 1,11; 1,14; 1,197;1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 р., 1,14 з 01.03.2022 р., 1,197 з 01.03.2023 р., 1,0796 з 01.03.2024 р. та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021.

05.03.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі № 440/9624/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 у справі № 440/9624/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк, задоволено. Зобов`язано відповідача подати звіт до 06.04.2026.

27.03.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/9624/24, в якому просив суд прийняти звіт про повне виконання вищевказаного рішення.

30.03.2026 до суду надійшли заперечення позивача на звіт, в яких він не погоджується з доводами відповідача та просить відмовити у прийнятті звіту, посилаючись на те, що відповідачем проведено перерахунок пенсії з порушенням чинного законодавства, зокрема, кожний наступний перерахунок пенсії був проведений без врахування збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати, хоча на це було вказано в мотивувальній сатині судового рішення суду апеляційної інстанції.

Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що відповідачем на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 року у справі №440/9624/24, відповідно до покладених зобов`язань рішенням Головного управління №164750002923 від 08.09.2025, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2021 року.

Зокрема, з 01.03.2021 проведено перерахунок із застосуванням показника заробітної плати 8617,12 грн, який визначено з урахуванням збільшеного на коефіцієнт 1,11 показника 7763,17 грн. Розмір пенсії з 01.03.2021 складає 3543,00 грн.

З 01.03.2022 року проведено індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14.

З 01.03.2022 проведено перерахунок із застосуванням показника заробітної плати 8850,01 грн (7763,17 грн х 1,14), внаслідок чого розмір пенсії склав 3638,75 грн.

З 01.03.2023 проведено індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.

З 01.03.2023 проведено перерахунок із застосуванням показника заробітної плати 9292,51 грн (7763,17 грн х 1,197), внаслідок чого розмір пенсії склав 3869,72 грн, З 01.03.2024 проведено індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796.

З 01.03.2024 проведено перерахунок із застосуванням показника заробітної плати 8381,12 грн, який визначено з урахуванням збільшеного на коефіцієнт 1,0796 показника 7763,17 грн.(7763,17 грн х 1,197). Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 3596,49 грн.

За період з 01.03.2021 по 30.09.2025 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №440/9624/24 нараховано заборгованість в сумі 7681,01 грн. (з урахуванням вже виплачених сум), яка була перерахована на банківський рахунок пенсіонера, відкритий у ПАТ «Креді Агріколь», в жовтні 2025 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання письмових пояснень разом із доказами на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 440/9624/24, з урахуванням заперечень на Звіт позивача від 30.03.2026, зокрема, чи був застосований послідовний перерахунок пенсії позивача шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн., на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 р., 1,14 з 01.03.2022 р., 1,197 з 01.03.2023 р., 1,0796 з 01.03.2024 р.

20.04.2026 до суду надійшли письмові пояснення відповідача, в яких останній зазначив, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №440/9624/24 та з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 17.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з послідовним застосуванням усіх встановлених коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої cплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

З 01.03.2021 проведено перерахунок з урахуванням збільшеного на коефіцієнт 1,1. Розмір пенсії з 01.03.2021 складає 3543,00 грн.

З 01.03.2022 року проведено перерахунок із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11; 1,14. Розмір пенсії склав 4039,02 грн.

З 01.03.2023 проведено перерахунок із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11; 1,14; 1,197. Розмір пенсії склав 4896,74 грн,

З 01.03.2024 проведено перерахунок із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796. Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 5447,54 грн.

Дані обставини підтверджуються доказами, наданими відповідачем.

Також відповідачем зазначено, що перерахована пенсія ОСОБА_1 передана 17.04.2026 для фіксації виплати до відділу опрацювання документації управління з питань виплат.

Виходячи із вищевикладеного, Головним управлінням вчинено всіх дій щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №440/9624/24.

Таким чином, як зазначає відповідач, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025 по справі №440/9624/24 виконана управлінням в межах покладених судовим рішенням зобов`язань в повному обсязі та з урахуванням норм чинного законодавства.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок). Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання законної сили рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Відповідно до Порядку здійснено виплату частини боргу в розмірі 187,35 грн в жовтні поточного року.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів пенсійного фонду».

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Відтак, як зазначив відповідач, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду буде здійснена позивачу в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду.

Відтак, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Полтавській області, що рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду.

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 27.03.2026 з огляду на те, що рішення виконано в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.03.2026 про виконання рішення в адміністративній справі №440/9624/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова