Рішення № 135854135, 21.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5713/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати Рішення ГУ ПФУ від 30.01.2026 року у пенсійній справі № 965080141924;

- зобов`язати ГУ ПФУ здійснити належний перерахунок пенсії із урахуванням всього наявного страхового стажу та заробітку за трудову діяльність, без застосування обмеження доплати за наявний у понаднормовий стаж в 1% від розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивач у позові зазначила, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію за віком.

Вважаючи, що їй повинна бути перерахована пенсія, вона 17.01.2026 року через особистий кабінет на порталі Пенсійного Фонду України звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням. У подальшому заяву передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

31.01.2026 року через веб-портал ПФУ позивачка ознайомилася із протоколом про перерахунок пенсії від 26.01.2026 року, здійснений на підставі заяви від 17.01.2026 poкy. В цьому протоколі зазначено, що перерахунок пенсії здійснено на підставі Рішення № 965080141924 від 30.01.2026 року, проте таке рішення вона не отримувала, в особистому кабінеті на веб-порталі ПФУ - відсутнє (не опубліковано).

Позивачка не погоджується з таким рішенням відповідача щодо її перерахунку пенсії, а саме в частині щодо обмеження доплати до пенсії за понаднормований стаж.

При цьому, вона вважає, що розрахунок доплати повинен бути розрахований за формулою - розмір пенсії за віком, розрахований за ст. 27/100 х кількість повних років понаднормового стажу. Таким чином, розмір доплати за понаднормовий стаж до пенсії при розрахунку за такою формулою повинен складати - 5374,88 грн. / 100 х 16 років = 859,98 грн. А загальний розмір пенсії з надбавками повинен складати щопайменше 6234,86 грн.

Таким чином, при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії за віком відповідач допустив протиправні дії, які виразились у неприйнятті до уваги всіх відомостей, які наявні у пенсійного органу, що призвело до неправильного перерахунку розміру пенсії.

Позивачка просила задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.03.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову та вказує на те, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Так, з 01.01.2026 мінімальний розмір пенсії за віком становить 2595 грн, тобто 1% від основного розміру пенсії за кожен рік, але не більше ніж 1% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у 2026 році це 25,95 грн за кожен рік понаднормового стажу.

При цьому страховий стаж позивача складає - 46 років 9 місяців 11 днів.

Отже, понаднормовий стаж ОСОБА_1 складає 16 років. Таким чином 16 років понаднормового стажу позивача помножений на 1% від прожиткового мінімуму (25,95) дорівнює 415,20 грн. Так, після перерахунку розмір пенсії позивача становить з 01.01.2026 5790,08 грн.

Представник звертає увагу на те, що ОСОБА_1 лише не згодна з обмеженнями ст. 28 ч. 1 абз. 2 Закону № 1058, однак жодного обґрунтування або посилання на Закон, відносно якого вказане обмеження не повинно бути застосовано нею в позові не наведено, також відомостей про скасування або нечинність вищезазначеної статі позивач не надала, а отже ст. 28 Закону № 1058 чинна та підлягає застосуванню, при перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, розрахунок, який наводить позивач в своїй позовній заяві не відповідає вимогам чинного законодавства, та не може бути застосований для розрахунку ОСОБА_1 доплати за понаднормовий стаж.

Окремо представник відповідача зазначає, що в позовній заяві позивачка просить визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 30.01.2026 року № 965080141924, проте вказане рішення пенсійним органом не приймалось, рішення № 965080141924 прийнято 26.01.2026 року та за вказаним рішенням здійснений перерахунок.

Представник відповідача вважає, що рішення від 26.01.2026 року № 965080141924 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 є правомірним та таким, що прийнято відповідно до положень чинного законодавства України.

Справа розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується сторонами у справі.

17.01.2026 року через особистий кабінет на порталі Пенсійного Фонду України ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії.

За наслідками розгляду заяви, 26.01.2026 року ГУ ПФУ в Херсонській області здійснено розрахунок пенсії позивача та прийнято рішення №965080141924, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії.

У вказаному рішенні зазначено, що станом на 01.01.2026 року страховий стаж ОСОБА_1 складає - 46 років, 9 місяців 11 днів; розмір пенсії за віком (ст.27) (11497.06 0.46750) - 5374.88 грн; доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1. абз.2) (за 16 років) - 415.20 грн; загальний розмір пенсії 5790, 08 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 01.01.20260 року; розмір пенсії з надбавками - 5790, 08 грн.

Позивачка не погоджується з рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області, вважає що протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини виникли з підстав наявності у позивача права на здійснення перерахунку доплати за понаднормований стаж у збільшеному розмірі.

Дослідивши заяви по суті та докази надані учасниками справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі Закон № 1058-ІV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.

При цьому, ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено формулу розрахунку розміру пенсії за віком, а ч. 2 цієї статті передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому чч. 1,2 ст. 42 цього Закону.

За приписами ч.1 ст. 28 Закону 1058-ІV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону 1058-ІV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону 1058-ІV, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (для жінок 30 років) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

При цьому, 1% не може бути більшим, ніж 1% від мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

Так, на виконання вказаних вимог законодавства, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням доплати за понаднормований стаж за 16 років. Визначення кількості років понаднормованого стажу не заперечується сторонами у справі.

При цьому з 01.01.2026 року мінімальний розмір пенсії за віком становить 2595 грн, тобто 1% від основного розміру пенсії за кожен рік, але не більше ніж 1% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у 2026 році це 25,95 грн за кожен рік понаднормового стажу.

Таким чином 16 років понаднормового стажу позивача помножений на 1% від прожиткового мінімуму (25,95) дорівнює 415,20 грн.

Отже, суд критично оцінює доводи позивачки, що розрахунок доплати за понаднормований стаж має здійснюватися виходячи з її загального розміру пенсії, а не від мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний календарний рік, як розраховано відповідачем та вважає, що позивачка помилково трактує положення законодавства в цієї частині.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача під час обчислення позивачу доплати за понаднормований стаж, що свідчить про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Херсонській області № 965080141924 від 26.01.2026 року, а як наслідок, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

При цьому, суд погоджується з доводами відповідача, що оскаржуване рішення прийнято 26.01.2026 року, оскільки відповідно до протоколу перерахунку пенсії, вказаний розрахунок здійснено саме 26.01.2026 року. Зазначення напроти рішення дати 30.01.2026 року суд вважає помилкою (опискою), оскільки перерахунок не міг бути здійснений раніше прийнятого рішення.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.