Рішення № 135853980, 21.04.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2026 р. № 400/2072/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОдеського державного університету внутрішніх справ, вул. Успенська, 1,м. Одеса,65014,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 178 002,89 грн,

ВСТАНОВИВ:

Одеський державний університет внутрішніх справ (далі по тексту Позивач, ОДУВС) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту Відповідач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 178 002,89 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після здобуття вищої освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ відповідачем не відпрацьовано 3 роки в Національній поліції та добровільно не відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 178 002,89 грн відповідно до умов Контракту від 31.08.2020 № ХК-98/20 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

Ухвалою суду від 02.03.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 КАС України (без виклику сторін).

Відповідно до Відповіді №2612775 від 16.04.2026 р. з Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації відповідача: АДРЕСА_2 .

Ухвалу про відкриття провадження, надіслану на зареєстровану адресу відповідача, не отримано. Відомості про засоби телефонного та електронного зв`язку відповідача відсутні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

У 2020 році ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Одеського державного університету внутрішніх справ, присвоєно йому первинне спеціальне звання «рядовий поліції».

31.08.2020 р. між ГУНП у Миколаївській області, ОДУВС та відповідачем укладено Контракт № ХК-98/20 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» в Одеському державному університеті внутрішніх справ», предметом якого є підготовка за державним замовленням за денною формою здобуття освіти здобувача ступеня вищої освіти «бакалавр» за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

Позивач виконав свої зобов`язання за Контрактом № ХК-98/20 від 31.08.2020 р.: відповідач здобув ступінь вищої освіти «бакалавр» та проходив службу в ГУНП у Миколаївській області.

Згідно з проведеним відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОДУВС розрахунком фактичних витрат, пов`язаних із утриманням відповідача, на його утримання було витрачено загалом 178 002, 89 грн.

Відповідно до листа т.в.о. заступника начальника ГУНП у Миколаївській області від 02.02.2026 р. № 18200-2026, наказом ГУНП у Миколаївській області від 30.01.2026 № 114 о/с ОСОБА_1 звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Таким чином, відповідач не відпрацював трьох років в Національній поліції після закінчення навчання в ОДУВС.

Пунктом 2.3.5. Контракту № ХК-98/20 від 31.08.2020 р. передбачено, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

23.01.2026 р. керівництвом ГУНП у Миколаївській області відповідачу вручено повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному заклад із зазначенням суми, яка згідно з розрахунком підлягає відшкодуванню, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку.

Відповідач протягом 30-ти днів з моменту отримання повідомлення витрати не відшкодував, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу відшкодування витрат відповідачем пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та регламентуються Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580 - VIII (надалі Закон №580 - VI), Положенням про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 №62, Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі - Порядок №261).

Частиною 1 ст. 59 Закону №580-VI визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 №62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, що відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 12.12.2018 по справі №11-669апп18.

Відповідно до частин другої-четвертої статті 74 Закону №580-VI, підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком №261.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану(пункти 3 та 4 Порядку №261).

Згідно з п. 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.

Відповідно до п.6 Порядку №261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Частиною п`ятої статті 74 Закону №580-VI встановлено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Судом встановлено, що між відповідачем та ОДУВС укладено Контракт від 31.08.2020 № ХК-98/20 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

Пунктом 2.3.5. Контракту передбачено, що у разі його дострокового розірвання, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця (ОДУВС), витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідач здобувши ступінь вищої освіти «бакалавр» за вказаним Контрактом проходив службу в ГУНП в Миколаївській області та наказом ГУНП у Миколаївській області від 30.01.2026 № 114 о/с його звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

23.01.2026 р. керівництвом ГУНП у Миколаївській області відповідачу вручено особисто повідомлення про зобов`язання відшкодування витрати, пов`язані з утриманням у навчальному заклад у розмірі 178 002, 89 грн.

Відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано зазначені кошти.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи що відповідач достовірно знав, укладаючи контракт про наслідки у вигляді відшкодування утримання в навчальному закладі у разі не проходження служби протягом трьох років.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, доказів відшкодування витрат не надав.

Враховуючи, що відповідач будучи достеменно обізнаним про свій обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаним з його утриманням в ОДУВС, не здійснив відповідне відшкодування, суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, дійшов висновку, що вказані позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, ідентифікаційний код 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 178 002,89 грн. задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 178 002, 89 грн. (сто сімдесят вісім тисяч дві гривні 89 копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014, ідентифікаційний код 08571570).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 21.04.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська