Ухвала суду № 135852779, 20.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

20 квітня 2026 року Справа № 280/3365/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової академії м. Одеса (м. Одеса, Фонтанська дорога 10, код ЄДРПОУ 24983020) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової академії м. Одеса (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 27 вересня 2023 року по 05 грудня 2023 року індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - березень 2018 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 27 вересня 2023 року по 05 грудня 2023 року індексацію грошового забезпечення в повному розмірі, з урахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 27 вересня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 27 вересня 2023 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування сторін та інших учасників справи, зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених цією статтею.

Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач проходив військову службу у Військовій академії та на теперішній час виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. При цьому, за період з 27 вересня 2023 року по 05 грудня 2023 року йому була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення не в повному обсязі. Представник позивача звернувся із заявою до відповідача в якій просив нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення, з урахуванням відрахувань, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням базового місяця березень 2018 року, та з адвокатським запитом щодо надання довідки про грошове забезпечення. Листом від 26.01.2026 відповідач повідомив, що відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, зупинено на 2023 рік дію, зокрема, Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Зазначена норма набрала законної сили відповідно до пункту1 Прикінцевих положень з 1 січня 2023 року.

Натомість, із доданих матеріалів справи доказів, суддя вбачає лише лист-відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2026№943/9/440.

Зі змісту пред`явлених позовних вимог у даній позовній заяві вбачається, що такі зверненні до Військової частини НОМЕР_2 . При цьому, у позовній заяві відсутні будь-які пояснення щодо таких обставин справи.

За таких обставин позовна заява в поданій редакції не містить належного визначення складу учасників справи та не узгоджується зі змістом позовних вимог із суб`єктним складом спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог, обставини, якими вони обґрунтовуються, а також обґрунтування порушення оскаржуваними діями чи бездіяльністю прав, свобод та інтересів позивача.

Крім того, суд зазначає, що позовна заява не містить належного обґрунтування того, у чому саме полягає протиправність дій Військової частини НОМЕР_2 .

Так, позивач, звернувшись із позовом саме до Військової академії м. Одеса, просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , однак у змісті позовної заяви не наведено конкретних обставин, які б свідчили про вчинення цим органом самостійних протиправних дій, не зазначено, які саме рішення, дії чи бездіяльність цього відповідача є предметом оскарження, у чому полягає їх протиправність та яким чином саме цим органом порушено права, свободи чи інтереси позивача.

Таким чином, позовна заява у поданій редакції не дає можливості суду встановити, у чому саме, на думку позивача, полягає протиправність дій Військової частини НОМЕР_2 , а також перевірити належність такого відповідача у спірних правовідносинах.

Отже, позивачу належить уточнити склад учасників справи з урахуванням того, який саме орган розглядав заяву представника позивача, зміст позовних вимог відповідно до суб`єктного складу спірних правовідносин, у разі визначення кількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з них окремо, які саме рішення, дії чи бездіяльність кожного з відповідачів оскаржуються, у чому саме полягає протиправність рішень, дій чи бездіяльності кожного з відповідачів.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За наведених обставин суддя доходить висновку, що позовну заяву подано без додержання вищевказаних вимог КАС України, а тому позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової академії м. Одеса (м. Одеса, Фонтанська дорога 10, код ЄДРПОУ 24983020) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.В. Сіпака