Рішення № 135848278, 21.04.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1Справа № 335/1616/26 2/335/1534/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2026 року м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Колесник Д.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Запоріжжі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 в інтересах яких діє адвоката Шумський І.В. до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житла, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 в інтересах яких діє адвоката Шумський І.В. звернулись до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житла, а якому просять визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району провести дії по приватизації квартири за адресою АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на квартиру.

В обґрунтування позову зазначають наступне.

20.12.1989 року ОСОБА_1 , було прийнято на роботу в «Запоріжжитлоцивільбуд» на посаду маляра будівельного 2 розряду. У трудовій книжці є відповідні записи, що ОСОБА_1 , до прізвища « ОСОБА_4 », мала прізвища « ОСОБА_5 », « ОСОБА_6 ».

ОСОБА_1 та її родині надали кімнату в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . В якому вона була зареєстрована з 22.12.1989 р.н. по 15.11.1994 року. В подальшому ОСОБА_1 , продовжуючи працювати на підприємстві «Запоріжжитлоцивільбуд» отримала у користування квартиру АДРЕСА_3 (у гуртожитку).

Зазначений об`єкт нерухомості, який було надано ОСОБА_1 має загальну площу 38,3 кв.м. та складається з коридору (2,2 кв.м.), душу (0,9 кв.м.), туалету (3,4 кв.м.), двох кімнат (12,8 кв.м. та 19,0 кв.м.). В цьому гуртожитку кімнати розташовуються за блочним типом та на один блок кімнат на мешканців виділяється спільна кухня площею (8,35 кв.м.).

Починаючи з 15.11.1994 року у вищезазначеній квартирі зареєстрована ОСОБА_1 , з 15.11.1994 р. зареєстрована ОСОБА_2 , а з 11.08.2015 р. зареєстрований ОСОБА_3 ..

Підприємство «Запоріжжитлоцивільбуд» за час свого існування зазнало ряд організаційних змін та різних форм господарського управління (трест, акціонерне товариство, відкрите акціонерне товариство), однак гарантійним листом від 04.02.1998 року за вих. № 1/82 АТ «Запоріжжитлоцивільбуд» ОСОБА_1 , було гарантовано, що у разі її звільнення квартира АДРЕСА_3 , в якій вона проживає з родиною залишиться за нею.

21.01.2003 року ОСОБА_1 було звільнено у зв`язку із ліквідацією підприємства «Запоріжжитлоцивільбуд», на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.05.2005 року № 180/1 будинок по АДРЕСА_4 прийнятий до комунальної власності міста від підприємства банкрута ВАТ «Запоріжжитлоцивільбуд».

17.04.2015 р. між ОСОБА_1 та МКП «Основаніє» було укладено договір найму № 135 552 526 житла в будинках державного і комунального житлового фонду. За цим договором, а саме п. 1.1. наймодавець надав наймачу у безстрокове користування житло у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Бажаючи реалізувати своє право на приватизацію, 26.01.2026 р. ОСОБА_1 звернулась до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питанням приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 23.01.2026 року № 0-0055-В Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району ОСОБА_1 було роз`яснено наступне:

«На Ваше звернення від 21.01.2026 вх.№ O-0055-В з питання приватизації житла за адресою: у АДРЕСА_1 , районною адміністрацією міської ради розглянуто.

Повідомляємо що, на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», п. 18 надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації житла.

Одним з таких необхідних документів є копія ордеру про надання жилої площі. Але Ви не маєте можливості надати ордер, з причин його відсутності. Тому районна адміністрація міської ради по Вознесенівському району, на жаль, вимушена відмовляти Вам в приватизації житла».

Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради листом від 07.11.2025 вх. № O-2307 повідомили, що в книзі реєстрації державних ордерів за 1989 рік відсутній запис про оформлення державного ордера на квартиру АДРЕСА_3 .

Згідно роз`яснень, які надані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.09.2013 № 7/10-13962 стосовно зберігання документів (ордерів) та їх надання, вважаємо за необхідне звернутися до Державної архівної служби України. Відповідно до вимог ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідачем по справі є Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, куди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась із питанням приватизації житла. Після відповідної перевірки наданих ОСОБА_1 документів співробітники Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району зазначили, що через відсутність ордеру на житло їй необхідно звернутися до суду із позовом про визнання права на приватизацію житла.

Ухвалою судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 18.02.2026 року відкрито провадження по вказаній справі, у порядку загального позовного провадження. Встановлено відповідачам строк на подачу відзиву.

06.03.2026 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву в якому зазначає, наступне.

Відповідно до Положення про районну адміністрацію ЗМР по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександровському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням ЗМР від 17.12.2025 №81, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Згідно зі ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житловому фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними, зокрема, органами місцевого самоврядування, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний фонд.

Порядок приватизації державного житлового фонду визначено ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань ЖКГ України від 16.12.2009 №396, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.01.2020 №109/1704, із змінами.

Відповідно до пунктів 17,18 Положення №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок) жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів., зокрема копію ордеру про надання жилої площі.

ОСОБА_1 звернулася до районної адміністрації ЗМР з заявою про приватизацію квартири, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Районною адміністрацією ЗМР по Вознесенівському району було розглянуто пакет документів ОСОБА_1 щодо приватизації квартири, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та було встановлено відсутність копії такого ордеру, у зв`язку з чим було відмовлено у приватизації цього житла та повідомлено про позицію районної адміністрації щодо проведення приватизації в зв`язку з наданням позивачем неповного пакету документів (відсутність ордеру), як того вимагає чинне законодавство.

Районна адміністрація, відмовляючи в приватизації вищезазначеної квартири діяла в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного позивач просить винести судове рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України з урахуванням відзиву.

Ухвалою суду від 16.03.2026 р. закрито підготовче засідання та призначено вказану справу до розгляду по суті в приміщенні Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя на 06.04.2026 р.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав та наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи викладені к відзиві на позов.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши і вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частина перша, третя статті 13 ЦПК України).

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частини перша, третя статті 12, частина перша, п`ята, шоста статті 81 ЦПК України).

Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи, обов`язок доказування покладається на сторін, суд за власною ініціативою не може збирати докази. Це положення є одним з найважливіших наслідків принципу змагальності у цивільному процесі.

Згідно зі статями 76, 77, 79 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

Відповідно до частин першої-третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд не втручається у процесуальну діяльність учасників процесу (реалізацію наданих їм процесуальних прав та виконання покладених на них процесуальних обов`язків), крім випадків, передбачених ЦПК України.

Отже, у процесуальному законодавстві передбачено обов`язок доказування, який слід розуміти як закріплену міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах. Цей склад фактів визначається нормою права, що регулює спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 20.12.1989 року ОСОБА_1 , було прийнято на роботу в «Запоріжжитлоцивільбуд» на посаду маляра будівельного 2 розряду. У трудовій книжці є відповідні записи, що ОСОБА_1 , до прізвища « ОСОБА_4 », мала прізвища « ОСОБА_5 », « ОСОБА_6 ».

ОСОБА_1 та її родині надали кімнату в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 . В якому вона була зареєстрована з 22.12.1989 р.н. по 15.11.1994 року. В подальшому ОСОБА_1 , продовжуючи працювати на підприємстві «Запоріжжитлоцивільбуд» отримала у користування квартиру АДРЕСА_3 (у гуртожитку).

Зазначений об`єкт нерухомості, який було надано ОСОБА_1 має загальну площу 38,3 кв.м. та складається з коридору (2,2 кв.м.), душу (0,9 кв.м.), туалету (3,4 кв.м.), двох кімнат (12,8 кв.м. та 19,0 кв.м.). В цьому гуртожитку кімнати розташовуються за блочним типом та на один блок кімнат на мешканців виділяється спільна кухня площею (8,35 кв.м.).

Починаючи з 15.11.1994 року у вищезазначеній квартирі зареєстрована ОСОБА_1 , з 15.11.1994 р. зареєстрована ОСОБА_2 , а з 11.08.2015 р. зареєстрований ОСОБА_3 ..

Підприємство «Запоріжжитлоцивільбуд» за час свого існування зазнало ряд організаційних змін та різних форм господарського управління (трест, акціонерне товариство, відкрите акціонерне товариство), однак гарантійним листом від 04.02.1998 року за вих. № 1/82 АТ «Запоріжжитлоцивільбуд» ОСОБА_1 , було гарантовано, що у разі її звільнення квартира АДРЕСА_3 , в якій вона проживає з родиною залишиться за нею.

21.01.2003 року ОСОБА_1 було звільнено у зв`язку із ліквідацією підприємства «Запоріжжитлоцивільбуд», на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.05.2005 року № 180/1 будинок по АДРЕСА_4 прийнятий до комунальної власності міста від підприємства банкрута ВАТ «Запоріжжитлоцивільбуд».

17.04.2015 р. між ОСОБА_1 та МКП «Основаніє» було укладено договір найму № 135 552 526 житла в будинках державного і комунального житлового фонду. За цим договором, а саме п. 1.1. наймодавець надав наймачу у безстрокове користування житло у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Бажаючи реалізувати своє право на приватизацію, 26.01.2026 р. ОСОБА_1 звернулась до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району з питанням приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 23.01.2026 року № 0-0055-В Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району ОСОБА_1 було роз`яснено наступне:

«На Ваше звернення від 21.01.2026 вх.№ O-0055-В з питання приватизації житла за адресою: у АДРЕСА_1 , районною адміністрацією міської ради розглянуто.

Повідомляємо що, на підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», п. 18 надано виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації житла.

Одним з таких необхідних документів є копія ордеру про надання жилої площі. Але Ви не маєте можливості надати ордер, з причин його відсутності. Тому районна адміністрація міської ради по Вознесенівському району, на жаль, вимушена відмовляти Вам в приватизації житла».

Департаментом з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради листом від 07.11.2025 вх. № O-2307 повідомили, що в книзі реєстрації державних ордерів за 1989 рік відсутній запис про оформлення державного ордера на квартиру АДРЕСА_3 .

Згідно роз`яснень, які надані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.09.2013 № 7/10-13962 стосовно зберігання документів (ордерів) та їх надання, вважаємо за необхідне звернутися до Державної архівної служби України. Відповідно до вимог ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідачем по справі є Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, куди ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась із питанням приватизації житла. Після відповідної перевірки наданих ОСОБА_1 документів співробітники Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району зазначили, що через відсутність ордеру на житло їй необхідно звернутися до суду із позовом про визнання права на приватизацію житла.

За положеннями ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до п.4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року №29 районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Приватизація державного житлового фонду здійснюється шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Пунктами 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, передбачено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заяву - згоду тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

До теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачів. претензій щодо його мешкання у квартирі.

З огляду на вказані обставини, відповідно до норм чинного законодавства, позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ч. 1 ст. 345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, неможливо знайти документи, на підставі яких позивачі були вселені, та їх відсутність позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 в інтересах яких діє адвоката Шумський І.В. до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житла задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_5 , зобов`язавши Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району (Код ЄДРПОУ 37573115, юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 5) провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_5 , за відсутності ордеру на квартиру.

Суддя А.В. Воробйов