Ухвала суду № 135834164, 17.04.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/4670/26

н/п 1-кс/953/2077/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 14.04.2026, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

16 квітня 2026 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла, направлена 14.04.2026 через підсистему «Електронний суд», скарга Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 (далі: заявник) на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області (далі: СУ ГУНП), що полягає у невнесенні до ЄРДР у порядку передбаченому ч.1 ст.214 КПК України відомостей за заявою від 14.04.2026 за вих.№14/04/2026-1-7. Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР та почати за нею досудове розслідування за ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги заявник посилався на надіслання 14.04.2026 за вих.№14/04/2026-1-7 з електронної пошти gononstopukraina@gmail.com на офіційну електронну пошту СУ ГУНП у Харківській області, а саме kh_su@hk.police.gov.ua заяви про те, що голова Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України - ОСОБА_4 , користуючись повноваженнями у системі органів адвокатського самоврядування, за попередньою змовою із директором Вищої школи адвокатури НААУ - ОСОБА_5 , а також із залученням членів Кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, організувала функціонування механізму впливу на адвокатську спільноту через інститут підвищення кваліфікації, який реалізується шляхом встановлення фактичної залежності між проходженням платних заходів та можливістю безперешкодного здійснення адвокатської діяльності, що використовується як інструмент примусу та контролю. Реалізація зазначеного механізму супроводжується функціонуванням замкнутої фінансово-організаційної системи, у межах якої кошти, отримані від адвокатів, акумулюються та перерозподіляються через афілійовані суб`єкти господарювання, зокрема ТОВ «АМАН» (ЄДРПОУ 37999214), ТОВ «ХОФФМАНН СОЛЮШЕН ДЕВЕЛОПМЕНТ» (ЄДРПОУ 43010462) та АФ «ІНАУДИТ ВІ.АЙ.ДЖІ.» СУЛ ТОВ (ЄДРПОУ 14355876), що контролюються особами, пов`язаними із керівництвом НААУ. Використання зазначених юридичних осіб для надання формальних освітніх, технічних та аудиторських послуг, за відсутності прозорого ціноутворення, належного документального підтвердження та незалежного контролю, свідчить про створення механізму виведення, перерозподілу та подальшої легалізації фінансових ресурсів. У діях зазначених суб`єктів, на думку заявника, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

До скарги додана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 14.04.2026 за вих.№14/04/2026-1-7, адресована СУ ГУНП.

До судового засідання заявник не з`явився, у скарзі викладене прохання про розгляд справи за його відсутності.

Представник суб`єкта оскарження до судового засідання не з`явився. На адресу суду 17.04.2026 за вих.№185954-2026 від 16.04.2026 надійшло повідомлення за підписом заступника начальника СУ ГУНП ОСОБА_6 про надходження 14.04.2026 (вхідний документ № 74552-2026) до СУ ГУНП в Харківській області заяви голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 14.04.2026 №14/04/2026-1-7 щодо можливих протиправних дій з боку службових осіб Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України, Вищої школи адвокатури НААУ, членів Кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, пов`язаних з перешкоджанням здійснення адвокатської діяльності, наданням формальних освітніх, технічних та аудиторських послуг, створенням механізму виведення та легалізації фінансових ресурсів за обставинами, викладеними у заяві. У ході розгляду заяви встановлено, що Національна асоціація адвокатів України, Рада адвокатів України, Вища школа адвокатури НААУ розташовані за адресою: м. Київ вул. Борисоглібська, буд.3. Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Заява від 14.04.2026 №14/04/2026-1-7 направлена для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення до ГУНП в м. Києві (лист від 16.04.2026 № 185954-2026).

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:

Положення ч.1 ст.303 КПК України регламентують право заявника на оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно положень ч.1 ст.214 КПК України вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу.

Заява Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 надійшла до СУ ГУНП 14.04.2026, зареєстрована за вх.№74552-2026, відповідно до вимог розділу VII Положення про органи досудового розслідування Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України №100 від 08.02.2019, спрямована до ГУНП в м. Києві (лист від 16.04.2026 №185954-2026), тобто вимоги ч.4 ст.212 КПК України виконані.

При тому, згідно положень ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Як вбачається з повідомлення від вих.№185954-2026 від 16.04.2026 заява Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 24.10.2025 вих.№24/10/2025-5-16 спрямована 16.04.2026 ГУНП в м. Києві в межах компетенції та прийняття рішення.

Вищезазначене підтверджене супровідним листом №185954-2026 від 16.04.2026.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачений обов`язок посадових органів державної влади, діяти у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, за відсутності у заяві достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа СУ ГУНП діяла відповідно до КК України, КПК України та наказу МВС України №100 від 08.02.2019, скерувавши заяву Голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 датовану 16.04.2026 за належністю ГУНП в м. Києві, для проведення подальшої перевірки у межах компетенції та ухвалення рішення згідно чинного законодавства, бездіяльності уповноваженої особи СУ ГУНП з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а відтак, і підстав задоволення скарги, - не вбачається.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, за неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Керуючись ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги Голови Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 14.04.2026, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1