Ухвала суду № 135817089, 17.04.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 квітня 2026 року Чернігів Справа № 620/13934/24

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі № 620/13934/24,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/13934/24.

30.01.2026 від позивача надійшла заява про подання відповідачем звіту в порядку статті 382 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначає, що відповідач нарахував та виплатив позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024 в розмірі 333,28 грн із індексом інфляції 1,5. Проте відповідач не врахував, що враховуватися повинен саме приріст індексу споживчих цін ( індексу інфляції ) за період 02.04.2021 по 16.10.2024 і саме у відсотках, а тому у формулі повинна бути складова ( 150%-100%) 100. Зазначає, що розмір компенсації повинен складати 22218, 66 *50% =11109,33 грн, тоді як виплачено 333, 28 грн.

05.02.2026 ухвалою суду заяву призначено до розгляду.

16.02.2026 від ГУНП в Чернігівській області надійшли пояснення, в яких зазначає, що судове рішення виконано у спосіб, встановлений чинним законодавством України, зокрема проведено нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 №159 в сумі 333,28 грн, (22218,66 грн. *1,5/100 = 333,28 грн.). 25.08.2025 ГУНП в Чернігівській області перерахувало на рахунок ОСОБА_1 316,62 грн. (з відрахуванням військового збору в сумі 16,66 грн. з суми 333,28), що підтверджується платіжною інструкцією від 25.08.2025 №6900.

19.02.2026 від заявника надійшли заперечення на письмові пояснення відповідача від 16.20.2026, в яких просить подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; в якому, з метою практичного здійснення судом судового контролю, покладе на відповідача обов`язок надати суду детальне, розгорнуте відображення порядку розрахунку розміру індексу інфляції з 02.04.2021 по 16.10.2024, внаслідок якого отримано результат - 1,5, зокрема відображення відповідачем всіх використаних під час обчислення щомісячних показників індексу інфляції, дефляції за період з 02.04.2021 по 16.10.2024, внаслідок добутку яких відповідачем отримано величину 1,5.

Ухвалою суду від 20.02.2026 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області протягом 60 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 14.01.2025 у справі № 620/13934/24 в частині зобов`язання Головне управління Національної поліції України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період 01.04.2021 по 15.10.2024 за весь час затримки виплати з дотриманням положень частини другої статті 382-2 КАС України, та детальним розрахунком розміру індексу інфляції з 02.04.2021 по 16.10.2024, внаслідок якого отримано результат - 1,5, зокрема відображення відповідачем всіх використаних під час обчислення щомісячних показників індексу інфляції, дефляції за період з 02.04.2021 по 16.10.2024, внаслідок добутку яких відповідачем отримано величину 1,5 при обчисленні спірної компенсації.

30.03.2026 від ГУНП в Чернігівській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі, в якому повідомлено, що при його виконанні враховано інформацію із інтернет ресурсу https://ibuhgalter.net/material/1736/32097, як доказ розміру коефіцієнту 1,5 індекси інфляції у 2024 році.

ГУНП в Чернігівській області нараховуючи компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати застосувало наступну формулу: К = ЗПчист х (Іі х Іі + 1 х... х Іп х 100 - 100) : 100,

де ЗПчист сума «чистої» зарплати (разом із сумою індексації), виплату якої роботодавець прострочив і яку тепер виплачує;

Іі ІСЦ місяця, наступного за місяцем нарахування заробітної плати (коефіцієнт);

Іп ІСЦ місяця, що передує місяцю виплати заборгованості (коефіцієнт).

(Іі х Іі+1 х... х Іп х 100 - 100) із зазначеної вище формули.

(22218,66 грн *1,5/100) =333,28 грн.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення у даній справі суд враховує таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області щодо не проведення з ОСОБА_1 своєчасного повного розрахунку при звільненні. Стягнуто з Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 25000,00 грн. з відрахуванням зборів, податків та інших обов`язкових платежів з вказаної суми. Зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період 01.04.2021 по 15.10.2024 за весь час затримки виплати.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі №620/13934/24 змінено, викладено його зміст резолютивної частини у наступній редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області щодо не проведення з ОСОБА_1 своєчасного повного розрахунку при звільненні.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 301014,09 гривень з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 02.04.2021 по 16.10.2024;

Зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період 02.04.2021 по 16.10.2024 за весь час затримки виплати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити».

Отже, в силу статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України вказані судові рішенні набрали законної сили.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Особливості прийняття судом рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення регламентуються статтею 382-3 КАС України.

Так, частинами першою, другою зазначеної статті визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина до Державного бюджету України.

Також відповідно до положень частини десятої, одинадцятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/13934/19 відповідачем проведено нарахування та виплата позивачу компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024. При цьому у звіті наведено механізм проведення спірних виплат.

Суд враховує, що предметом розгляду у даній справі була протиправність не нарахування та невиплата позивачу компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024.

Зміст звіту та наданих відповідачем доказів не свідчить, що відповідачем не було проведено нарахування та виплата спірної компенсації на виконання судових рішень у даній справі.

Посилання заявника щодо невиконання відповідачем судового рішення у справі № 620/13934/19 в частині невиплати в повному обсязі коштів, є необґрунтованим, оскільки предметом спору у даній справі зокрема було право заявника на отримання компенсації втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а не розмір індексу інфляції.

Водночас, у разі з незгоди із розрахунком індексу інфляції, позивач вправі звернутися за захистом своїх прав та інтересів у встановленому законом порядку.

Отже, беручи до уваги, що судовими рішеннями у справі № 620/13934/19 було зобов`язано зокрема відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024, і відповідач провів таке нарахування та виплату, а непогодження заявника із розрахунком індексу інфляції і, як наслідок, із сумою виплати, є відмінними вимогами від тих, яким надавалася оцінка в судовому рішенні, тому суд дійшов висновку, що спірні правовідносини між сторонами перейшли у іншу площину і не охоплюються предметом судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі, але може бути оскаржена позивачем у загальному порядку.

Ураховуючи викладене, відсутні підстави вважати, що відповідач не виконав рішення суду у справі № 620/13934/19 в частини нарахування та виплати позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024, а тому поданий ним звіт приймається судом.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 381-1, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання судового рішення у справі № 620/13934/19 в частині нарахування та виплати позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01.04.2021 по 15.10.2024.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.І. Соломко