Рішення № 135816935, 16.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року справа № 580/12276/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучеренко І.О.,

представника позивача Петраківської В.В. (за посадою),

розглянувши по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача в рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Черкаській області (далі позивач) з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача в рахунок погашення податкового боргу в сумі 857832,540 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має непогашений податковий борг в розмірі 857 832,54 гривень, який виник у зв`язку з несплатою останнім у встановлені строки грошових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб, акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами, рентної плати за спецвикористання води та за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, самостійно узгоджених в поданій ним до контролюючого органу податковій звітності із вказаних податків, а здійснені позивачем заходи щодо його погашення шляхом направлення до банків, обслуговуючих відповідача, інкасових доручень не призвели до його погашення у зв`язку з відсутністю достатніх коштів на рахунках платника податків у банках, що, за твердженнями позивача, зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 вирішено здійснити розгляд справи №580/12276/25 за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор про надання дозволу за правилами загального позовного провадження. Продовжено строк підготовчого провадження у справі №580/12276/25 на 30 днів. Призначено підготовче судове засідання на 30 січня 2026 року о 09 год. 00 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 117.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому повністю заперечує проти позовних вимог та стверджує, що вони є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, з огляду на відсутність на даний час обов`язкових умов (обставин), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом. Крім того, позивач зазначає, що процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, та готівкових коштів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1244, передує виникненню права контролюючого органу на звернення до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі, а відтак, у Позивача на даний час відсутні обумовлені приписами п.20.1.34-1 ст.20, п.95.1, 95.2, п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України обставин, які б зумовлювали виникнення в нього права на звернення до суду з позовом щодо стягнення коштів за таким податковим боргом.

24.01.2026 представник відповідача надав відповідь на відзив, у якій заперечує проти відзиву, та зазначив, що викладені у відзиві аргументи не стосуються предмету спору, а контролюючий орган наділений правом згядно діючого законодавства на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача в рахунок погашення податкового боргу.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Золотоніський лікерогорілчаний завод «Златогор» як юридична особа зареєстрована 23.01.2001 року та перебуває на обліку як платник податків.

Відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом на загальну суму 857 832,54 грн. за наступними податками:

з орендної плати з юридичних осіб, у сумі 595425,67 грн, що виник з наступних документів:

- податкової декларації з плати за землю №9031453677 від 16.02.2024 зі строком сплати 01.04.2024-30.01.2025 на загальну суму 423540,53 грн. з урахуванням сплати в сумі 541,90 грн залишок непогащеного зобов`язання становить 422998,63 грн.;

- податкової декларації з плати за землю №9016508496 від 02.02.2025 зі строком сплати 31.03.2025-30.05.2025 на загальну суму 172427,04 грн.;

з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизними товарами, у сумі 72699,81 грн, що виник з наступних документів:

- декларації з акцизного податку №9186404912 від 08.07.2024 зі строком сплати 30.07.2024 на загальну суму 15765,00 грн. з урахуванням сплати в сумі 3006,19 грн залишок непогашеного зобов`язання становить 12758,81 грн.

- декларації з акцизного податку №9225318299 від 08.08.2024 зі строком сплати 30.08.2024 на загальну суму 12579,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9256449514 від 04.09.2024 зі строком сплати 30.09.2024 на загальну суму 11378,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9294149963 від 08.10.2024 зі строком сплати 30.10.2024 на загальну суму 8525,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9328683128 від 04.11.2024 зі строком сплати 02.12.2024 на загальну суму 6940,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9371265257 від 09.12.2024 зі строком сплати 30.12.2024 на загальну суму 4867,00 грн;

Залишок непогашеної пені згідно ст. 129 ПК України становить 25,21 грн зі строком сплати 08.07.2024.

- декларації з акцизного податку №9401602133 від 05.01.2025 зі строком сплати 30.01.2025 на загальну суму 6540,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9019799268 від 06.02.2025 зі строком сплати 03.03.2025 на загальну суму 4150,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9050946524 від 04.03.2025 зі строком сплати 31.03.2025 на загальну суму 4408,00 грн;

- декларації з акцизного податку №9085271690 від 02.04.2025 зі строком сплати 30.04.2025 на загальну суму 554,00 грн.

- з рентної плати за спецвикористання води, у сумі 66761,17 грн, що виник з наступних документів:

- податкової декларації з плати за землю №9371373931 від 15.01.2024 зі строком сплати 19.02.2024 на загальну суму 4186,21 грн;

- податкової декларації з плати за землю №9371374269 від 15.01.2024 зі строком сплати 19.02.2024 на загальну суму 44786,55 грн;

- податкової декларації з плати за землю №9120583525 від 08.05.2024 зі строком сплати 20.05.2024 на загальну суму 15517,95 грн;

- податкової декларації з плати за землю №9120583580 від 08.05.2024 зі строком сплати 20.05.2024 на загальну суму 3048,99 грн;

- податкової декларації з плати за землю №9183181711 від 04.07.2024 зі строком сплати 19.08.2024 на загальну суму 466,85 грн.

Залишок непогашеної пені згідно ст. 129 ПК України становить 2,90 грн зі строком сплати 04.07.2024.

- податкової декларації з плати за землю №9290326225 від 03.10.2024 зі строком сплати 19.11.2024 на загальну суму 177,88 грн.

з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, у сумі 10122,18 грн, що виник з наступних документів:

- податкової декларації з рентної плати за користуваннями надрами для видобування корисних копалин №9371375167 від 15.01.2024 зі строком сплати 19.02.2024 на загальну суму 3572,73 грн;

- податкової декларації з рентної плати за користуваннями надрами для видобування корисних копалин №9120583603 від 08.05.2024 зі строком сплати 20.05.2024 на загальну суму 2037,57 грн;

- податкової декларації з рентної плати за користуваннями надрами для видобування корисних копалин №9183181667 від 04.07.2024 зі строком сплати 19.08.2024 на загальну суму 866,97 грн;

- податкової декларації з рентної плати за користуваннями надрами для видобування корисних копалин №9290326265 від 03.10.2024 зі строком сплати 19.11.2024 на загальну суму 3646,58 грн.

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується юридичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості, у сумі 57750,99 грн, що виник з наступних документів:

- податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінене від земельної ділянки №9031454469 від 16.02.2024 зі строком сплати 29.04.2024- 29.01.2025 на загальну суму 49540,25 грн;

- податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінене від земельної ділянки №9016511012 від 02.02.2025 зі строком сплати 29.04.2025 на загальну суму 8373,00 грн;

з орендної плати з юридичних осіб, у сумі 57750,99 грн, що виник наступних документів:

- податковий розрахунок земельного податку №9004107940 від 18.01.2024 зі строком сплати 30.04.2024-30.01.2025 на загальну суму 38171,81 грн;

- податковий розрахунок земельного податку №9016509410 від 02.02.2025 зі строком сплати 03.03.2025-30.05.2025 на загальну суму 17100,96 грн.

Боржнику направлено податкову вимогу форми «Ю» №0013108-1308-2300 від 23.07.2024.

На підставі рішення ГУ ДПС у Черкаській області від 29.07.2024 №16697/6/23-00-13-08-11 про опис майна у податкову заставу платника податків складено акт опису майна від 16.09.2024 №14/23-00-13-08-12.

У зв`язку із виникненням заборгованості, керуючись п. 95.5 ст. 95 ПК України, заступником начальника Головного управління ДПС у Черкаській області прийняті рішення від 26.07.2024 № 241/4-2300, від 13.11.2024 №39/4-2300, від 13.12.2024 №420/4-23-00, від 03.03.2025 №83/4-2300, від 16.05.2025 №158/4-2300, від 02.07.2025 №228/4-2300, від 04.09.2025 №299/4-2300 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу з ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор»» (код ЄДРПОУ 31082518).

На виконання вищевказаних рішень податковим керуючим направлено до установи банку інкасові доручення (розпорядження) від 24.06.2025 №947/13-07, від 31.07.2025 №1007/13-07, 1016/13-07, 1014/13-07, 1018/13-07, 1015/13-07, 1017/13- 07, 1013/13-07, 1005/13-07, від 25.08.2025 №1097/13-07, 1095/13-07, що повернуто без виконання, відповідно до постанови Правління НБУ від 29.07.2022 № 163 «Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті користувачів платіжних послуг» - у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

У зв`язку з непогашенням заборгованості, Головне управління ДПС у Черкаській області відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового Кодексу України, звернулося до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з підп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковий борг в розумінні підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Положеннями абзацу першого підп.87.1 ст.87 ПК України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів з урахуванням особливостей, визначених у пункті 43.4-1 статті 43 цього Кодексу; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України".

Не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість (крім податкового боргу, що виник до 1 липня 2015 року), кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Для погашення такого податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову політику, за умови наявності підстав, передбачених статтею 95 цього Кодексу, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, у якому зазначаються найменування платника податків, податковий та індивідуальний податковий номер платника податків та сума податкового боргу, що підлягає перерахуванню до бюджету (крім сум податкового боргу за податковими зобов`язаннями з податку на додану вартість, що підлягали сплаті до державного бюджету та за якими сформовано реєстр для перерахування коштів до державного бюджету з рахунка у системі електронного адміністрування відповідно до пункту 200.2 статті 200 цього Кодексу). Порядок формування та надсилання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, такого реєстру визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (підп.87.2 ст.87 ПК України).

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до підп.підп.88.1, 88.2 ст.88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов`язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов`язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Згідно з підп.підп.95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Питання застосування зазначених норм ПК України у подібних правовідносинах було предметом розгляду Верховного Суду у постанові від 19.11.2025 у справі №580/3637/21.

Позиція Верховного Суду полягає в тому, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність (недостатність) коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Суд встановив, що податковий борг, дозвіл на погашення якого просить позивач надати за рахунок майна ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор», що перебуває у податковій заставі, виник у зв`язку з несплатою відповідачем наступних податкових зобов`язань: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 857832,54 грн.

Непогашений податковий борг ТОВ «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» на загальну суму 857832,54 грн (матеріали справи не містять заперечень відповідача щодо спірної суми податкового боргу) виник та обліковується за відповідачем на підставі податкових декларацій, поданих до контролюючого органу відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку з наявним непогашеним податковим боргом контролюючий орган звертався до банківських установ для погашення такої заборгованості, однак платіжні інструкції були повернуті без виконання (відсутні кошти на рахунку).

Таким чином, контролюючим органом, з урахуванням положень п.95.5 ст.95 ПК України, було вжито всіх заходів, які повинні передувати зверненню до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

За наведених обставин, враховуючи наявність непогашеного податкового боргу та те, що вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 77, 241-246, 255, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663) на погашення усієї суми податкового боргу 857832,54 (вісімсот пятдеся тисяч вісімсот тридцять дві) грн. 54 коп. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» (код ЄДРПОУ 31082518), що перебуває у податковій заставі.

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ