Ухвала суду № 135816690, 20.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4321/25

УХВАЛА

20 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 13.01.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали до суду 13.02.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою від 20.02.2026 суд в особі судді Божук Д.А. вирішив:

"Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 19180,40 грн.".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2026 скасувати. Ухвалити постанову, якою відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 18.08.2025 по справі №560/4321/25. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 терміном - десять календарних днів з дня отримання копії цієї постанови.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25, яке набрало законної сили 29.09.2025, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії з 01.01.2025 та без обмеження пенсії максимальним розміром склав 27581,93 грн. (з урахуванням грошового забезпечення станом на 05.03.2019 в розмірі 18024,60 грн).

За період з 01.01.2025 по 30.11.2025 нарахована доплата в розмірі 23617,66 грн. (за минулий час з 01.01.2025 по 28.09.2025 в сумі 19180,40 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 30.11.2025 в сумі 4437,26 грн).

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі №560/14983/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, головним управлінням 22.12.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.09.2024 №ХС43682 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (25358,30 грн).

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 560/4321/25 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії з 01.03.2025 та без обмеження пенсії максимальним розміром склав 32357,30 грн. (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2022 в розмірі 25358,30 грн).

За період з 01.03.2025 по 31.03.2026 нарахована доплата в розмірі 53773,05 грн. (за минулий час з 01.03.2025 по 28.09.2025 в сумі 33109,23 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 31.03.2026 в сумі 20663,82 грн).

Таким чином, загальний розмір заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі № 560/4321/25 становить 77390,71 грн., (за минулий час з 01.03.2025 по 28.09.2025 в сумі 52289,63 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 31.03.2026 в сумі 25101,08 грн).

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Суд враховує, що згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що рішенням від 18.08.2025 чітко визначений спосіб виконання, а саме: здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 30.03.2026 не підтверджує виконання рішення суду.

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Крім цього, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 у 60-денний строк після отримання цієї ухвали.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що такий звіт має відповідати вимогам статті 382-2 КАС України, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, а також роз`яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.

Окрім того, суд роз`яснює, що відповідно до вимог статті 382-3 КАС України суд у разі повторного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень у збільшеному розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати паспортні дані та РНОКПП діючого керівника.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №560/4321/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 - 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати у 10-денний строк з дня отримання ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків діючого керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що невиконання ухвали суду в частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 КАС України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак