Ухвала суду № 135815960, 20.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 квітня 2026 року Справа № 480/2738/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області і просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.01.2023 року, на підставі оновлених довідок № 44298 від 10.10.2025 року станом на 01.01.2023 року та на 01.01.2024 року про розмір грошового забезпечення, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 на підставі оновлених довідок № 44298 від 10.10.2025 року станом на 01.01.2023 та на 01.01.2024 року виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Із позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2023 на підставі оновлених довідок № 44298 від 10.10.2025 станом на 01.01.2023 та на 01.01.2024.

Разом з тим суд зазначає, що перерахунок пенсії на підставі зазначених довідок фактично передбачає здійснення двох різних перерахунків, які мають різні показники грошового забезпечення та різні календарні періоди, за які має бути проведено такий перерахунок.

Однак позивач просить здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2023 одночасно на підставі довідки станом на 01.01.2023 та довідки станом на 01.01.2024, що свідчить про нечіткість та суперечливість заявлених позовних вимог.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 51 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому виникли обставини, що зумовлюють зміну її розміру.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодекс адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, та в межах заявлених позовних вимог.

Отже, суд позбавлений можливості виходити за межі позовних вимог, змінювати їх зміст або самостійно визначати інший спосіб захисту прав, ніж той, який обрано позивачем, за винятком випадків, прямо передбачених законом.

З огляду на викладене, належне та чітке формулювання позовних вимог має істотне значення для визначення меж судового розгляду та предмета доказування у справі.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги шляхом чіткого визначення підстав та календарної дати, з якої він просить здійснити відповідний перерахунок пенсії окремо щодо кожної з наданих довідок.

Також, згідно зі п. 5 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Нормами ч. 1 ст. 77 Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем не надано до суду жодного доказу на підтвердження того, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, в тому числі така довідка не була додана до адміністративного позову.

Натомість матеріали позовної заяви містять довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 № 44298 (вих. № 11/44298/13923 від 10.10.2025), що не підтверджує обставин, на які посилається позивач у цій частині позовних вимог.

Відтак, позивачу необхідно надати до суду довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №44298 від 10.10.2025, станом на 01.01.2024, та докази отримання такої довідки відповідачем.

Крім того, суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Із позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).

Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 1331,20 грн.

Однак, із змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідок про грошове забезпечення, станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, тобто позивач в даному позові заявляє дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до аб. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тому позивач повинен сплати судовий збір у розмірі 2662,40 (1331,20*2) грн.

Разом із тим, до матеріалів позовної заяви позивачами долучено квитанцію від 14.04.2026 про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви у розмірі 1331, 20 грн. Таким чином, позивачем було сплачено судовий збір лише частково.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази доплати судового збору за вимоги немайнового характеру у розмірі 1331, 20 грн. за наступними реквізитами:

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета