Ухвала суду № 135815922, 20.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань розгляду звіту про виконання судового рішення

та клопотання про накладення штрафу

20 квітня 2026 року Справа № 480/5476/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про виконання рішення суду та клопотання позивача про накладення штрафу у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням судді Сумського окружного адміністративного суду Кравченка Є.Д. від 14.12.2022 у справі №480/5476/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області від 07.12.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01.11.2021,

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.11.2021 про призначення та надання житлової субсидії з 01.11.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом,

а у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили та 13.02.2023 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області (вул. Свободи, 43-а, м. Шостка, Шосткинський район, Сумська область, 41100, ідентифікаційний код 03198103) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

У подальшому ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду Кравченка Є.Д. від 30.04.2025 у справі №480/5476/22 у справі за виконання рішення суду встановлено судовий контроль та зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Шосткінської міської ради Сумської області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від від 14.12.2022 у справі № 480/5476/22 в частині вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 992,40 грн.

У встановлений строк Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області подало звіт про виконання рішення суду, втім у прийнятті якого ухвалою судді Сумського окружного адміністративного суду Кравченка Є.Д. від 15.12.2025 відмовлено, керівника Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області звільнено від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі № 480/5476/22 та встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.12.2022 у справі № 480/5476/22 в частині вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 992,40 грн. - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали (т.2 а.с.32-34).

На виконання вимог ухвали від 15.12.2025 та у встановлений у ній строк Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради подало звіт про виконання рішення суду у цій справі в частині стягнення судового збору, в якому вказало, що відповідачем виконано всі вимоги Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902, зокрема, визначено черговість виконання судових рішень за датою їх надходження, сформовано списки за черговістю виконання судових рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 Порядку, щомісяця до 5 числа подається до Департаменту з питань соціальної політики Сумської обласної державної адміністрації (регіонального органу) інформація про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.

Відповідач також вказав, що у Міністерстві соціальної політики України діє бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду, паспорт якої за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» затверджується щорічно. Виконавцем цієї програми є і відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, в якого наявний окремий рахунок по цій бюджетній програмі.

Станом на 10.03.2026 в Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради відсутній залишок асигнувань та кошторисних призначень по рахунку загального фонду за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду», КЕКВ 2800. При цьому, відповідач згідно з чинним законодавством бере бюджетні зобов`язання та проводить платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом.

Вказано, що виплату коштів судового збору у розмірі 992грн.40 коп. позивачу - ОСОБА_1 , буде проведено, коли дійде її черга та за умови наявності коштів на рахунку загального фонду за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду», КЕКВ 2800.

На підтвердження здійснення відповідачем заходів щодо виконання рішення суду представник відповідача долучив копії звернень Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради до Департаменту з питань соціальної політики Сумської обласної державної адміністрації щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Також від позивача надійшло клопотання, в якому позивач просив відмовити відповідачу - Управлінню праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду, винесеного 14.12.2022 у справі № 480/5476/22, накласти на керівника відповідача - начальника Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Наймитенко Антоніну Миколаївну штраф у сумі від двадцяти до сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб та встановити новий строк подання відповідачем звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №480/5476/22.

На підставі розпорядження керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду №2164 було здійснено повторний автоматичний розподіл справи №4802/5476/22 в частині встановлено судового контролю та розподілено судді Шевченко І.Г.

Відтак, розгляд поданого відповідачем звіту та клопотання позивача про накладення штрафу у справі №480/5476/22 здійснюється суддею Шевченко І.Г., перевіривши які суд вказує наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Згідно ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі № 4805476/22 було вирішено питання про розподілу судових витрат та стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області суму судового збору в розмірі 992,40 грн.

У поданому звіті відповідач не заперечує, що сума судового збору позивачу не виплачена.

З урахуванням зазначеного та враховуючи, що рішення суду у цій справі в частині повернення позивачу суми сплаченого нею судового збору на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем не виконано, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду у цій справі.

Разом з тим, згідно ч. 3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч. 5 ст. 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Так, судом встановлено, що на виконання вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902, Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради у грудні 2025, року, у січні, лютому, березні 2026 року надсилалася інформація на адресу Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про потребу в коштах за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішення суду» для забезпечення виконання рішень суду, у яких відповідач є боржником (т.2 а.с.59-65).

Таким чином, відповідачем станом на день розгляду звіту про виконання рішення суду наданими доказами підтверджено відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття заходів з метою виділення коштів для виконання рішення суду у цій справі, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне відмовити позивачу у його клопотанні про накладення штрафу та звільнити керівника відповідача від сплати штрафу за не виконання відповідачем рішення суду у строк, встановлений ухвалою суду від 15.12.2025, встановивши відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі в частині вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 992,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 в адміністративній справі №480/5476/22 в частині вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 992,40 грн.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про накладення на керівника Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради штрафу та звільнити керівника Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 в адміністративній справі №480/5476/22 у строк, встановлений ухвалою суду у цій справі.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 в адміністративній справі №480/5476/22 в частині вимог щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 992,40 грн. - на 90 днів з дня отримання відповідачем копії цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко