Ухвала суду № 135814207, 20.04.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/684/26 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Романюк Анни Федорівни в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, місто Сіверськодонецьк, 93404, ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 03.04.2026 позовна заява адвоката Романюк Анни Федорівни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за померлою ОСОБА_2 за заявою від 20.08.2025 за № 18742, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 28.08.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області оформити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) допомогу на поховання ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- стягнути з відповідача на користь позивача, судові витрати, а саме витрати на правничу допомогу в розмірі 5000 грн. та сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла бабуся позивачки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (далі Позивач) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 17.06.2025 у справі № 753/12102/25 про встановлення факту смерті та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , видане 05.08.2025 Голосіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управлення Міністерства юстиції (м. Київ) (актовий запис № 20).

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області або Відповідач) та отримувала пенсію за віком.

20.08.2025 Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо оформлення та виплати допомоги на поховання бабусі ОСОБА_2 , оскільки інших родичів у бабусі не залишилось.

Батько позивачки ОСОБА_3 син ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , видане 27.05.2025 Голосіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (актовий запис № 85).

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві передало заяву Позивачки до ГУ ПФУ в Луганській області для розгляду за належністю. Станом на 16.03.2026 ОСОБА_1 не отримувала рішення за результатами розгляду її заяви ні на електронну пошту, ні засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

У зв`язку з чим представником позивача направлено адвокатський запит до ГУ ПФУ в Луганській області.

19.03.2026 на електронну пошту представника надійшла відповідь ГУ ПФУ в Луганській області та рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання № 909260114828.

22.08.2025 Відповідачем винесено рішення про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання № 909260114828 за померлу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 за заявою від 20.08.2025 № 18742.

Свою відмову Відповідач обґрунтував наступним: «За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Перебувала на обліку в Головному управлінні та отримувала пенсію за віком. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.08.2023 відповідно до частини першої статті 49 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

В свідоцтві про смерть серії НОМЕР_2 зазначено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганськ Луганської області. Згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Наказ №376) щодо м. Луганськ Луганської області зазначено дату початку тимчасової окупації Російською Федерацією з 07.04.2014.

Пунктом 14-4 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 визначено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та особам, які під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, що підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

За життя пенсіонерка з заявою про поновлення виплати пенсії до органів Пенсійного фонду України не зверталась, пенсія за період з 01.08.2023 по 31.10.2023 не нараховувалася та не виплачувалася.

Відповідно до статті 53 Закону № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на час смерті.

Оскільки, на момент смерті ОСОБА_2 не отримувала пенсію в органах Пенсійного фонду України, відсутні підстави для виплати допомоги на її поховання.».

З рішенням ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання Позивачка не згодна у повному обсязі, вважає його такими, що порушує її гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Представником позивача подано заяву про усунення недоліків з поясненнями щодо пропуску строку звернення до суду.

Розглянувши заяву представника позивача, дослідивши матеріали, додані до позову, суд дійшов до такого.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Згідно з частиною першою статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (частина перша статті 120 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Представник позивача зазначає, що позивачем до моменту звернення до адвоката за правничою допомогою, не було надіслано та вручено рішення про відмову. Позивач, звертаючись до ГУ ПФУ в Луганській області, була впевнена, що в установлений законом порядок отримає допомогу на поховання або інше рішення за результатами розгляду заяви, про яке її буде повідомлено Відповідачем.

Натомість, відповідачем оскаржуване рішення на адресу позивача направлено не було, що одразу звузило право позивача на оскарження зазначеного рішення в установлений законом строк.

Зазначає, що позивачем також оскаржувалось рішення ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови у оформленні та виплаті допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_3 , який є рідним сином ОСОБА_2 . В тому випадку, ГУ ПФУ в Луганській області скеровувалась відмова про виплату допомоги на поховання на адресу Позивача, яку остання отримала та оскаржила в установлений законом строк в Луганському окружному адміністративному суді та на теперішній час є рішення про задоволення позовних вимог (справа № 360/483/26).

За аналогією до вищезазначеного випадку, позивач була впевнена, що ГУ ПФУ в Луганській області скерує рішення за результатами розгляду заяви на відповідну адресу або здійснить виплату, як того вимагають відповідні норми національного законодавства.

Натомість, Відповідачем не скеровувалась відповідь за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 щодо виплати за померлу ОСОБА_2 , як наслідок Позивач не мав можливості в строк визначений КАС України оскаржити відповідне рішення державного органу.

Разом з тим, ОСОБА_1 розуміючи, що в Україні запроваджено воєнний стан, і що соціальні виплати можуть виплачуватись із затримкою не передбачала того, що їй буде відмовлено у виплаті зазначеної допомоги.

Після неотримання відповідних виплат, ОСОБА_1 звернулась до адвоката за правничою допомогою, як наслідок адвокатом Романок А. Ф. скеровано адвокатський запит із вимогою надати копію рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату допомоги на поховання. Лише після отримання відповіді на адвокатський запит, ОСОБА_1 дізналась про порушення своїх та про те, що виплата допомоги не буде здійснена взагалі, як наслідок звернулась до адміністративного суду із відповідною позовною заявою.

На підставі викладеного вважає, що позивачем строк звернення до суду пропущено із поважних причин, адже в зазначеному випадку виникли обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача.

З урахуванням наявних доказів в матеріалах справи та наведених обставин суд не має можливості на цей час вирішити питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Отже, суд дійшов висновку про необхідність розгляду заяви представника позивача про поновлення строків звернення до суду після надходження відзиву на позовну заяву.

Розглянувши клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає про наступне.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду розглянути після надходження відзиву на позов.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- заяву позивача та/або його представника щодо оформлення та виплати допомоги на поховання бабусі ОСОБА_2 з доданими до неї документами;

- рішення за результатами розгляду заяви;

- докази надсилання позивачу рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання від 22.08.2025 № 909260114828.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива