Ухвала суду № 135814102, 20.04.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1757/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань (вул. Ю. Іллєнка, 81, м. Київ, 04050, ЄДРПОУ 43501242) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань щодо не виплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 20.07.2017 року;

- стягнути Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 20.07.2017 року у розмірі 11616,66 грн з компенсацією податків на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) та індексації-різниці;

- зобов`язати Міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) та індексації-різниці;

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги за грудень 2015 року та лютий 2016 року урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) у розмірі 3684,26;

- стягнути з Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 недоплачений розмір матеріальної допомоги за грудень 2015 року та лютий 2016 року урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) у розмірі 3684,26 грн з компенсацією податків на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги за червень 2017 року урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) та індексації різниці у розмірі 5625,97 грн;

- стягнути з Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань на користь ОСОБА_1 недоплачений розмір матеріальної допомоги за червень 2017 року урахуванням розміру індексації призначеної рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 року (справа № 340/1418/25) та індексації різниці у розмірі 5625,97 з компенсацією податків на доходи фізичних осіб.

Ухвалою судді від 30.03.2026 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.30-31).

16.04.2026 представником відповідача через систему "Електронний суд" подано відзив на позовну заяву, у якому, серед іншого, заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (ЄДРПОУ: 40867311). Доводи відповідача щодо необхідності залучення співвідповідача зводяться до того, що позивач проходив службу в Південному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі Управління) та в Департаменті ніколи не працював. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління з 29.12.2020 перебуває у стані припинення, процедура його ліквідації не завершена і до Департаменту, як до майбутнього правонаступника, передавальний акт ліквідаційної комісії не надходив. Враховую викладене, Департамент не є уповноваженим органом для здійснення нарахування/перерахунку та виплати заробньої плати, а також не є суб`єктом тих прав, законних інтересів та юридичних обов`язків, з приводу яких суд повинен ухвалити рішення. Таким чином, відсутні законні та обґрунтовані підстави для задоволення вказаного адміністративного позову у частині позовних вимог до Департаменту. З огляду на наведене, покладення на Департамент обов`язку здійснити перерахунок та виплату недоотриманої заробітної плати є передчасним та таким, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального права. Управління, дії чи бездіяльність якого оскаржуються, на момент розгляду справи не припинене як юридична особа, перебуває у стані припинення, а передавальний акт ліквідаційної комісії до Департаменту не надходив, що виключає наявність у Департаменту статусу правонаступника у спірних правовідносинах. За таких обставин відсутні правові підстави для покладення на Департамент відповідальності за зобов`язаннями самостійного територіального органу.

Оцінюючи зазначені вище доводи, суд вважає їх необґрунтованими.

Згідно з частинами 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так, дійсно позивач з 2005 року проходив службу в органах і установах Державної кримінально-виконавчої служби України.

Наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 18.07.2017 року № 306/ОС позивач з 20.07.2017 року був звільнений зі служби за власним бажанням (а.с.9).

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 28 грудня 2020 року Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1252 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" постановлено реорганізувати територіальний орган Міністерства юстиції - Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції шляхом його приєднання до міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департаменту з питань виконання кримінальних покарань. Установлено, що правонаступником територіального органу Міністерства юстиції, який реорганізується згідно з пунктом 1 цієї постанови, є міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 року № 20 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

Наказом Міністерства юстиції України № 4403/5 від 21.12.2020 року затверджено Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, згідно з яким Департамент є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань. Департамент є органом Державної кримінально-виконавчої служби України. Департамент реалізує повноваження Мін`юсту в сфері виконання кримінальних покарань. Департамент є правонаступником Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, які ліквідуються.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 10 лютого 2020 року зареєстровано юридичну особу Департамент з питань виконання кримінальних покарань (ЄДРПОУ 43501242).

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги заявлені до Міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, зокрема щодо визнання протиправною бездіяльності та стягнення на користь позивача індексації грошового забезпечення, різниці індексації, одноразової грошової допомоги та матеріальної допомоги за відповідні періоди служби.

При цьому спірні правовідносини виникають у зв`язку з проходженням позивачем служби в органах і установах Державної кримінально-виконавчої служби України, зокрема у Південному міжрегіональному управлінні з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яке перебуває у стані припинення.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України та Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, останній визначений правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції, що реорганізуються, у тому числі Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з переданням йому функцій, повноважень та обов`язків у відповідній сфері, зокрема щодо кадрового обліку, ведення документів та здійснення виплат грошового забезпечення.

Отже, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції перебуває у стані припинення, а його функції та адміністративна компетенція у спірних правовідносинах фактично передані Департаменту з питань виконання кримінальних покарань як правонаступнику.

Вищевикладене свідчить про те, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань є належним відповідачем у цій справі, оскільки саме на нього покладено обов`язки щодо реалізації прав та обов`язків реорганізованого органу у спірних правовідносинах.

Отже суд приходить до висновку про відсутність підстав для залучення співвідповідача та необхідність відхилення відповідного клопотання.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про залучення співвідповідача.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН