Ухвала суду № 135813281, 17.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 квітня 2026 року Справа № 280/2620/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Запорізькій області щодо не зарахування вислуги років у Державній кримінально - виконавчій службі України до загального стажу служби в поліції ОСОБА_1 у розмірі 06 роки 9 місяців 1 день;

зобов`язати Головного управління Національної поліції у Запорізькій області здійснити зарахування вислуги років у Державній кримінально - виконавчій службі України до загального стажу служби в поліції ОСОБА_1 у розмірі 06 роки 9 місяців 1 день та внести відповідні дані до наказу про звільнення.

Ухвалою суду від 31.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

До суду надійшло клопотання представника Головного управління Національної поліції у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду з цим позовом, оскільки відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області по особовому складу № 785 о/ с від 01.12.2025 старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Зазначено, що копію наказу ГУНП в Запорізькій області по особовому складу № 785 о/с, позивач отримала 01.12.2025, про що свідчить особистий підпис позивача на зазначеному наказі. Наказ про звільнення та розрахунок вислуги років є актами індивідуальної дії, про їх зміст та стан вислуги років позивач дізналася не пізніше дня звільнення та отримання копії наказу. Таким чином, перебіг місячного строку розпочався з 02.12.2025 та сплив у січні 2026. Позовна заява від представника позивача ОСОБА_2 надійшла через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС 26.03.2026, тобто з пропуском строку майже на три місяці, у зв`язку з чим строк оскарження минув.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 КАС України).

Отже, КАС України передбачено можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду не лише цим Кодексом, а також іншими законами, які мають перевагу в застосуванні порівняно із строками, визначеними в частинах 2, 4, 5 статті 122 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В свою чергу, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію").

Предметом спору є протиправність дії Головного управління Національної поліції у Запорізькій області щодо не зарахування вислуги років у Державній кримінально - виконавчій службі України до загального стажу служби в поліції ОСОБА_1 у розмірі 06 роки 9 місяців 1 день.

При цьому, зі змісту позовної заяви вбачається, що під час написання рапорту про звільнення, позивачка зазначила про необхідність зарахування стажу за якими зараховується час проходження служби в органах державної кримінально виконавчої служби. Дану вимогу було проігноровано, та видано наказ, яким зараховано лише службу в Національній поліції України. При цьому службу з 30.08.2013 до 21.05.2020 року зараховано не було. Звернувшись з письмовою заявою про зарахування вислуги років на пільгових умовах до стажу служби в поліції та надання оновленої інформації до ГУПФУ в Запорізькій області, ГУНП в Запорізькій області проігнорувало та відповіді не надало.

Разом із цим доказів в підтвердження вказаного позивачем у позовній заяві, суду не надано (заяву про зарахування вислуги років на пільгових умовах до стажу служби в поліції).

До суду представник позивача звернувся через підсистему «Електронний суд» 26.03.2026, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду не подав. Докази, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивач також не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.14-ч.15 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позову позивачу необхідно надати обґрунтування та докази поважності причин пропущення місячного строку звернення до суду з даним позовом.

Керуючись ст.ст. 123, 161, 171, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху, які визначені в мотивувальній частині цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака