Ухвала суду № 135812148, 09.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 квітня 2026 рокуСправа №160/9956/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В.М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення по справі №160/9956/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року в справі №160/9956/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, з урахуванням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення, згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року, виходячи із 80% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість із урахуванням отриманих сум без обмеження будь-яким строком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

31 березня 2026 року на адресу суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/9956/21, в якій представник позивача просить:

змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року у справі №160/9956/21, замінивши зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії - на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , нарахованої суми доплати пенсії за період 01.12.2019 року по 31.01.2023 року у розмірі 265405 (двісті шістдесят п`ять тисяч чотириста п`ять) грн.99 коп.

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року у справі №160/9956/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року, виходячи із 80% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість із урахуванням отриманих сум без обмеження будь-яким строком.

Відповідачем нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року у розмірі 266 172,04 грн., що підтверджується листом пенсійного органу №0400-010202-8/49252 від 19.03.2026 року з додатком (розрахунком на доплату у сумі 266 172,04 грн.), проте вказана сума не виплачена більше чотирьох років.

Представник позивача зазначає, що 30.10.2025 року, 30.11.2025 та 30.12.2025 року на пенсійну банківську картку позивача здійснено виплату по 187,35 грн, за кожний місяць, в лютому 2026 року 103 грн., про що позивачеві підтвердили в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по телефону на «гарячій лінії», як «часткову виплату за рішенням суду» на підставі Порядку, затвердженого постановою КМУ від 14.07.2025 № 821, і станом на 31.03.2026 року нарахована доплата за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 складає 265506,99 грн., із розрахунку 266172,04 грн. (187,35 грн. + 187,35+187,35+103) = 265506,99 грн. 23.03.2026 ОСОБА_1 було також здійснено виплату з заборгованості в розмірі 101.00 грн., а тому остаточний розмір заборгованості складає 265405,99 грн.

Представник позивача вказує на те, що зазначений Порядок не може застосовуватися у даному випадку, оскільки рішення суду не передбачає погашення заборгованості частинами по 187,35,103 та 101 грн; Закон 2262-ХІІ не містить такого механізму; Постанови КМУ не можуть змінювати порядок і спосіб виконання судового рішення.

Таким чином, рішення суду фактично не виконано, а відповідач умисно затягує та блокує його реалізацію, у зв`язку з чим представник позивача звертається до суду з даною заявою.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 31 березня 2026 року матеріали заяви про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9956/21 передано судді Олійнику В.М.

07.04.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу виконання рішення суду в справі №160/9956/21, в яких представник відповідача зазначає наступне.

За наявною інформацією у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9956/21, ОСОБА_1 було нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 в сумі 266172,04 грн.

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

В жовтні, листопаді, грудні 2025 року, в лютому та березні 2026 року проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 766,05 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Наразі доплата Позивачу за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 складає у розмірі 265405,99 грн.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 № 28-2 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2023 за № 124/39180, та Порядку, Головне управління, відповідно до покладених на нього завдань, реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на плановий період та доведення структурним підрозділом, відповідальним за організацію бюджетного процесу, до головних управлінь лімітної довідки про обсяги асигнувань окремо по кожній програмі видатків на фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, Головні управління в місячний строк після одержання граничних обсягів показників бюджету формують проєкти бюджетів головних управлінь, які підписуються начальником головного управління, начальником структурного підрозділу, відповідального за бюджетний процес, засвідчуються гербовою печаткою із зазначенням дати та у двох оригінальних примірниках подаються на затвердження до Пенсійного фонду.

Отже, враховуючи викладене та те, що, відповідно до статті 8 Закону № 2262-XII, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України.

Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.

Отже, чинним законодавством визначено, що виплата пенсій є функцією, яка покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України.

Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Наразі, Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просила суд в задоволенні заяви представника ОСОБА_2 про зміну способу виконання судового рішення від 06.08.2021 у справі № 160/9956/21, в інтересах ОСОБА_1 , відмовити.

Окрім вищевказаного, представник відповідача в даних запереченнях просила проводити розгляд справи без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Судове засідання з розгляду заяви відбулось 09.04.2026 року о 14 годині 20 хвилин.

У судове засідання представник позивача та позивач не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі повідомлені належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву представника позивача по суті, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року в справі №160/9956/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, з урахуванням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення, згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року, виходячи із 80% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість із урахуванням отриманих сум без обмеження будь-яким строком.

Рішення по справі №160/9956/21 набрало законної сили 07.09.2021 року.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1-3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання» МВС України по Дніпропетровській області №33/24/С-287 від 07.05.2021 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010202-8/49252 від 19.03.2026 року представника позивача повідомлено, що розмір доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 року (з урахуванням виплачених сум доплати пенсії у жовтні-грудні 2025 по 187,35 грн. та у лютому 2026 року- 103,00 грн.) становить 265506,99 грн., що міститься в детальному розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою.

Також відповідно до заяви представника та заперечень на заяву представника відповідача ОСОБА_1 також здійснювалась виплата з заборгованості в розмірі 101,00 грн., з урахуванням чого остаточний розмір заборгованості складає 265405,99 грн.

На час розгляду заяви рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21 виконано не в повному обсязі, відтак, з урахуванням приписів абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, є необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 року в розмірі 265405,99 грн.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9956/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 року в розмірі 265 405,99 грн. (двісті шістдесят п`ять тисяч чотириста п`ять гривень дев`яносто дев`ять копійок).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник