Ухвала суду № 135812141, 09.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 квітня 2026 рокуСправа №160/9162/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В.М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №160/9162/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року в справі №160/9162/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 27.04.2021 №1980.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 27.04.2021 року №1980, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, що містяться у довідці, із розрахунку 73% сум грошового забезпечення встановлених йому на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 по справі №160/11537/19, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень нуль копійок).

27 березня 2026 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/9162/21, в якій позивач просить:

змінити спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але невиплачену заборгованість по пенсії, за період з 01.04.2019 по 30.11.2021, в сумі 53 719,68 грн. (п`ятдесят три тисячі сімсот дев`ятнадцять гривень, 68 копійок).

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив наступне.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року по справі № 160/9162/21 набрало законної сили 07.09.2021, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру судових рішень.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 73% від грошового забезпечення 17668,00 грн, яке зазначене у довідці від 27.04.2021 за № 1980, наданій Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Доплата на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21 за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 становить 53 719,68 грн.

Зазначене підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.08.2023 р. № 38326-29884/З-01/8-0400/23, стор. 2, абзац 3, 5.

Таким чином, позивач вказує на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21 залишається невиконаним відповідачем в повному обсязі, а саме не виплачена сума пенсії за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 у розмірі 53 719,68 грн. (п`ятдесят три тисячі сімсот дев`ятнадцять гривень, 68 копійок), у зв`язку з чим звертається до суду з даною заявою.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27 березня 2026 року матеріали заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/9162/21 передано судді Олійнику В.М.

01.04.2026 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли заперечення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду в справі №160/9162/21, в яких представник відповідача зазначає наступне.

За наявною інформацією у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21, ОСОБА_1 було нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 в сумі 53719,68 грн.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 № 28-2 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2023 за № 124/39180, та Порядку, Головне управління, відповідно до покладених на нього завдань, реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на плановий період та доведення структурним підрозділом, відповідальним за організацію бюджетного процесу, до головних управлінь лімітної довідки про обсяги асигнувань окремо по кожній програмі видатків на фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, Головні управління в місячний строк після одержання граничних обсягів показників бюджету формують проєкти бюджетів головних управлінь, які підписуються начальником головного управління, начальником структурного підрозділу, відповідального за бюджетний процес, засвідчуються гербовою печаткою із зазначенням дати та у двох оригінальних примірниках подаються на затвердження до Пенсійного фонду.

Отже, враховуючи викладене та те, що, відповідно до статті 8 Закону № 2262-XII, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України.

Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.

Отже, чинним законодавством визначено, що виплата пенсій є функцією, яка покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України.

Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Наразі, Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просила суд в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 06.08.2021 у справі № 160/9162/21, відмовити.

Окрім вищевказаного, представник відповідача в даних запереченнях просила проводити розгляд справи без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

31 березня 2026 року від позивача надійшла заява, відповідно до якої останній просив розглянути справу без його участі, у порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи документами.

Судове засідання з розгляду заяви відбулось 09.04.2026 року о 14 годині 00 хвилин.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву позивача по суті, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року в справі №160/9162/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 27.04.2021 №1980.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 27.04.2021 року №1980, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, що містяться у довідці, із розрахунку 73% сум грошового забезпечення встановлених йому на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 по справі №160/11537/19, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення по справі №160/9162/21 набрало законної сили 07.09.2021 року.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1-3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 27.04.2021 №1980.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 38326-29884/З-01/8-0400/23 від 11.08.2023 року позивача повідомлено, що розмір доплати пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 року становить 53 719,68 грн.

На час розгляду заяви рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21 виконано не в повному обсязі, відтак, з урахуванням приписів абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, є необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 року в розмірі 53719,68 грн.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року в справі №160/9162/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 року в розмірі 53 719,68 грн (п`ятдесят три тисячі сімсот дев`ятнадцять гривень шістдесят вісім копійок).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник