Ухвала суду № 135789033, 15.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

15 квітня 2026 року справа № 580/425/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №04-2566/24 від 24.10.2024 про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); довідки №04-2587/24 від 24.10.2024 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, довідки №04-2588/24 від 24.10.2024 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2025 виплату пенсії, у відповідності Закону України «Про державну службу», визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати, обрахованої на підставі довідки Територіального управління ДСА у Черкаській області від 19.01.2024 №04-226/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки Територіального управління ДСА у Черкаській області від 19.01.2024 №04-227/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, та виплатити різницю недотриманого пенсійного забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набрало законної сили 04.11.2025.

Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки на його думку рішення суду не виконується.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду протягом десяти календарних днів з дати отримання копії даної ухвали, звіт про виконання судового рішення.

На адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.02.2026 про виконання рішення суд, в якій заявник вказав, що виконав судове рішення та просив прийняти звіт про виконання рішення суду.

В заяві повідомив, що Головним управлінням поновлено ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.01.2025 виплату пенсії, у відповідності Закону України «Про державну службу», визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати, обрахованої на підставі довідки Територіального управління ДСА у Черкаській області від 19.01.2024 № 04-226/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки Територіального управління ДСА у Черкаській області від 19.01.2024 № 04-227/24 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі №580/425/25 розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 становить 30989,24 грн (51648,73 грн (заробітна плата відповідно до довідок від 19.01.2024 № 04-226/24 та від 19.01.2024 № 04-227/24) х 60%). Згідно з частиною 7 статті 37 Закону України Про державну службу максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії позивача з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії із 01.01.2025 становить 23610,00 грн (2361,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність із 01.01.2025 х 10) та із 01.01.2026 становить 25950,00 грн (2595,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність із 01.01.2026 х 10). Доплату пенсії, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 580/425/25, за період із 01.01.2025 до 28.02.2026 нараховано у сумі 212247,32 грн та обліковано в реєстрі судових рішень.

ОСОБА_1 подала до суду заперечення на звіт, в якому вказує, що відповідач не відновив виплату пенсії у попередньому розмірі. Додатково надала до суду відомості з електронного кабінету ПФУ, згідно з якими розмір пенсії позивача у листопаді-грудні 2025 року та січні 2026 року становить 8915,12 грн., у лютому, березні 2026 року 12612,18 грн. та 9993,85 грн., відповідно.

В той же час, за рішенням суду відновлений розмір пенсії позивача повинен становити 60% від заробітної плати, обрахованої на підставі наведених довідок Територіального управління ДСА у Черкаській області. За результатами проведених нарахувань розмір пенсії позивача встановлено із 01.01.2026 в сумі 25950,00 грн., з урахуванням обмеження максимального розміру.

Отже, розмір пенсії позивача не приведено у відповідність до вимог рішення суду.

Посилання відповідача на норми постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, суд вважає непереконливими, оскільки рішення суду не передбачає призначення або перерахунок розміру пенсії позивача. Натомість рішенням визначено обов`язок поновити ОСОБА_1 з 01.01.2025 виплату пенсії, яка їй призначена до набрання чинності наведеною постановою КМУ.

Розглядаючи питання про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення суду, суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Отже, наведені процесуальні норми визначають вимоги до поданого суб`єктом владних повноважень звіту. Зокрема, звіт повинен містити відомості про те які заходи вживались для виконання судового рішення і за наявності перешкод для виконання судового рішення які вживались заходи для їх усунення.

Звіт відповідача не відповідає наведеним вимогам до звіту про виконання судового рішення, оскільки не містить відомостей про вжиття заходів для виконання судового рішення після його ухвалення та набрання ним законної сили, шляхом саме поновлення пенсії, яку позивач отримувала станом на 01.01.2025.

В силу положень ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У відповідності до положень ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, за відсутності вжитих заходів для виконання судового рішення та невідповідності податного звіту вимогам частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України, суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріали справи не містять відомостей про фізичну особу, яка перебувала на посаді керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з дати отримання копії ухвали суду від 12.02.2026 в електронний кабінет останнього - 13.02.2026, по дату надіслання до суду звіту 24.02.2026.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Отже, для перевірки наявності підстав накладення штрафу на особу, яка виконувала обов`язки керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, суд вважає за необхідне витребувати документи, які підтверджують призначення його на посаду та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у період з 13.02.2026 по 24.02.2026, а також дані його паспорта громадянина України, відомості про реєстрацію місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 256 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом трьох робочих днів з дати одержання копії даної ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду документи, які підтверджують призначення на посаду особи, яка виконувала обов`язки керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та внесення щодо нього відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у період з 13.02.2026 по 24.02.2026, а також дані його паспорта громадянина України, відомості про реєстрацію місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО