Ухвала суду № 135787418, 17.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

17 квітня 2026 р. справа № 520/21224/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву від 30.03.2026р. про встановлення судового контролю по адміністративній справі №520/21224/24 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.03.2026 р. до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24 шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що фактично підставою для її подання є незгода заявника із зазначеними у довідці від 10.01.2025 № ФХ-122588 розмірами складових грошового забезпечення, зокрема: надбавки за особливості проходження служби та премії.

Ухвалою суду від 01.04.2026р. було прийнято до провадження заяву представника позивача від 30.03.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/21224/24. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24; докази про розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який було застосовано при складанні довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.01.2025 № ФХ-122588 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби та премії (а саме: 1.762,00грн чи 2.684,00 грн). Зобов`язано позивача подати докази того, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24 було визначено порядок обчислення такого виду грошового забезпечення як премія та такого виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби.

Відповідач 15.04.2026р. подав до суду інформацію щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 та зазначив, що оскільки рішенням суду визначено розрахунок посадового окладу шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, без визначення порядку обчислення додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії), тому їх обчислення проводиться у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Надбавка за особливості проходження служби визначена у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою або аналогічною посадою (13 тарифний розряд), яку ОСОБА_2 займав на день звільнення, та відповідно розрахована (65 %) з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років, виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 з розміру 1762,00 грн. Премія визначена у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною або аналогічною посадою, та розрахована (204 %) з посадового окладу виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 з розміру 1762,00 грн.

Позивач витребуваних доказів до суду не надав, причин неможливості подання не повідомив.

Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини справи полягають у наступному.

Позивач у порядку адміністративного судочинства у межах даної справи заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 та 1 лютого 2023 року; 2) зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розміри грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, згідно з Додатком 1 до телеграми Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року у 2022 році та Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та враховуючи Роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. № 423/6682 від 13.10.2023 року, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 та 1 лютого 2023 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 520/21224/24 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 520/21224/24 скасовано. Прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2022 та 2023 роки для проведення з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00), встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із для здійсненням обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року ОСОБА_1 .

У задоволенні решти вимог позову постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24 було відмовлено.

Порівняння змісту вимог позову у справі № 520/21224/24 та тексту резолютивної частини постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі № 520/21224/24 дає окружному адміністративному суду підстави для висновку, що до обсягу вимог позову, у задоволенні яких було відмовлено, належать вимоги про показник відсоткового розміру такого виду грошового забезпечення як премія та вимоги про порядок обчислення розміру премії, а також вимоги про показник відсоткового розміру такого виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження військової служби та вимоги про порядок обчислення розміру надбавки за особливості проходження військової служби, адже спір у справі №520/21224/24 стосувався суто права заявника на отримання довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. (тобто мав усі ознаки спору про право) і не стосувався конкретних показників розмірів видів грошового забезпечення, котрі належить включити до довідки про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р.

За матеріалами справи на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 відповідачем, зокрема, було виготовлено довідку від 10.01.2025 № ФХ-122588 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023.

Не погоджуючись із зазначенням відповідачем у довідці від 10.01.2025 № ФХ-122588 розмірами додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби) та премії заявник ініціював спір у межах справи №520/1876/26.

Ухвалою суду від 27.02.2026р. по справі №520/1876/26 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - закрито.

При постановленні ухвали від 27.02.2026р. по справі №520/1876/26 суд керувався тим, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Вирішуючи юридичну долю поданого стороною позивача процесуального документа, суд керується такими підставами та мотивами.

Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.

Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).

Суд відмічає, що запроваджена законодавцем у ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ міра юридичної відповідальності у вигляді стягнення штрафу з керівника відповідача - суб"єкта владних повноважень за невиконання рішення суду (у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за правовою природою, характером, спрямованістю, призначенням та підставою застосування є цілком ідентичною до аналогічної міри юридичної відповідальності, запровадженої законодавцем для суб"єкта владних повноважень - боржника у виконавчому провадженні із правовим статусом юридичної особи публічного права у приписах ч.2 ст.63, ч.3 ст.63, ч.1 ст.75, ч.2 ст.75 Закону України від 02.06.2016р. №1404-VIII "Про виконавче провадження" (штраф у сумі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

При цьому, ця міра юридичної відповідальності у вигляді штрафу застосовується не до суб"єкта владних повноважень, який є учасником спірних правовідносин, а до іншого суб`єкта права - керівника суб"єкта владних повноважень і штраф підлягає сплаті за рахунок власного майна фізичної особи - громадянина, а не за рахунок фінансових активів суб"єкта владних повноважень.

Розмір юридичної відповідальності за ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ (від 20 до 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб) є явно та очевидно неспівмірним з максимальним розміром юридичної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення за ст.382 Кримінального кодексу України (ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України - штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (відповідно до п.5 підрозділу 1 Розділу XX Податкового кодексу України якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації злочинів або порушень, для яких сума неоподаткованого мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 Податкового кодексу України для відповідного року)).

Тож станом на 01.01.2026р. за вчинення одного і того ж самого діяння (невиконання рішення адміністративного суду) мінімальний розмір штрафу за ч.3 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (66.560,00грн. = 3.328,00грн. згідно з абз.4 ст.7 закону України від 03.12.2025р. №4695-ІХ "Про Державний бюджет України на 2026 рік" * 20) більш як 3,91 разів перевищує максимальний розмір штрафу за ст.382 Кримінального кодексу України (17.000,00грн. = 17,00грн. * 1000), що кваліфікується судом у якості невиправданого втручання у мирне володіння приватним майном керівником суб"єкта владних повноважень у розумінні ст.1 Першої протоколу першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Окремо суд зважає, що у силу застереження ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Суд зауважує, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Звідси слідує, що об"єктом судового захисту у порядку адміністративного судочинства є порушене право (або ущемлений інтерес) приватної особи, котре мало місце до події настання календарної дати подання позову до суду.

З приписів ч.1 ст.5 КАС України витікає неможливість розгляду у порядку адміністративного судочинства питань захисту прав та інтересів заявника у майбутніх правовідносинах, котрі на момент звернення до суду ще не склались у часі.

Зміст положень ст.ст.242 та 246 КАС України (зокрема, п.4 ч.4 ст.246 КАС України, де указано, що у мотивувальній частині рішення зазначаються: чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку) також підтверджує неможливість розгляду у порядку адміністративного судочинства питань захисту прав та інтересів заявника у майбутніх правовідносинах, котрі на момент звернення до суду ще не склались у часі.

Статтею 3811 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 3811 КАС України); Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.3811 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Тож, судовий контроль у порядку ст.382 КАС України та у порядку ст.383 КАС України здійснюється судом за станом виконання суб"єктом владних повноважень резолютивної частини судового акту (а у випадку включення до резолютивної частини судового акту словоформи - "з урахування висновку суду"/"з урахуванням правової оцінки суду" (або інших подібних формулювань) - також і мотивувальної частини судового акту.

Суд наголошує, що у межах спірних правовідносин заявник просить суд встановити судовий контроль саме за виконанням суб"єктом владних повноважень судового рішення у справі №520/21224/24 в частині конкретного числового обрахунку такого додаткового виду грошового забезпечення - як надбавка за особливості проходження служби та такого додаткового виду грошового забезпечення - як премія.

За викладеними стороною позивача твердженнями, відповідач не виконав судового рішення в повному обсязі, зокрема, вчинив неправильний розрахунок у довідці станом на 01.01.2023р. надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 у розмірі 1.762,00 грн, а не з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023р. у розмірі 2.684,00 грн.

Суд зазначає, що позивач в межах даної справи позивач заявив вимоги, зокрема, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розміри грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 роки із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 р., згідно з Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та враховуючи Роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. №423/6682 від 13.10.2023 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 520/21224/24 скасовано. Прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2022 та 2023 роки для проведення з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я померлого ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00), встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із для здійсненням обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року ОСОБА_1 . В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Тож, зі змісту постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 чітко та беззаперечно слідує, що суб"єкт владних повноважень був обтяжений: 1) обов`язком видати заявнику довідку про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2022р. із зазначенням: 1-1) відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, 1-2) надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; 2) обов`язком видати заявнику довідку про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. із зазначенням: 2-1) відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00), встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, 2-2) надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Відтак, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 було вирішено питання про обчислення такого виду грошового забезпечення як оклад за посадою та такого виду грошового забезпечення як оклад за військовим званням із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб понад - "1.762,00грн." (а саме: у розмірі - "2.481,00грн. при обчисленні грошового забезпечення станом на 01.01.2022р. та у розмірі "2.684,00грн. при обчисленні грошового забезпечення станом на 01.01.2023р.).

Жодних прямих та однозначних приписів стосовно порядку обчислення такого виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби та такого виду грошового забезпечення як премія (ані в частині показника відсоткового значення, ані в частині показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб) постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 ані стосовно календарної дати - 01.01.2022р., ані стосовно календарної дати - 01.01.2023р. не містить.

В мотивувальній частині постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 щодо врахування премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, згідно з Додатком 1 до телеграми Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року у 2022 році та Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та враховуючи роз`яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. № 423/6682 від 13.10.2023 року, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року зазначено, що "....колегія суддів вважає ці доводи безпідставними з огляду на наступне.

Оновлені довідки ще не виготовлено відповідачем, а предметом спору у цій справі є вирішення питання чи має позивач право на виготовлення оновленої довідки.

Оскільки питання визначення розміру складових грошового забезпечення ще не вирішувалось, то вказані позовні вимоги стосуються правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Зазначене відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 22.08.2024 у справі №580/12209/23."

Отже суд повторно звертає увагу сторони позивача, що у межах розгляду адміністративної справи №520/21224/24 судом не досліджувались та не надавалась правова оцінка конкретним розмірам складових грошового забезпечення, які підлягають зазначенню у відповідній довідці, судом вирішувалось питання чи має позивач право на виготовлення оновленої довідки, а обов`язок відповідача було визначено у загальному вигляді - підготувати та надати довідку про підвищене грошове забезпечення із дотриманням вимог чинного законодавства.

За таких обставин, на даний час відсутні беззаперечні та неспростовні об"єктивні дані, які б свідчили про те, що спір щодо правильності визначення розмірів складових грошового забезпечення у довідці, виданій на виконання судового рішення у справі № 520/21224/24, підлягає вирішенню саме в порядку здійснення судового контролю за виконанням судового рішення.

Оскільки за постановою суду від 18.12.2024 по справі №520/21224/24 суб"єкт владних повноважень був обтяжений обов"язком, зокрема, видати заявнику довідку про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00), встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і така довідка була видана, то судове рішення слід визнати виконаним в даній частині.

Водночас питання конкретних розмірів складових грошового забезпечення, які підлягають зазначенню у відповідній довідці, а саме виду грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби та виду грошового забезпечення - премії, не було предметом вирішення у даній справі, оскільки відповідна вимога визнана судом передчасною та такою, що стосується можливих майбутніх правовідносин.

Суд відзначає, що запроваджені ст.ст.382 і 383 КАС України механізми судового контролю не можуть бути застосовані до судового акта в частині епізодів відмови у позові.

За таких обставин, у даному конкретному випадку суд вважає недоведеними підстави для кваліфікації стану виконання управлінської функції відповідачем в частині наведення у виданій на ім`я заявника довідці про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. конкретних розмірів такого виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження публічної служи та такого виду грошового забезпечення як премія як виключного випадку для застосування процедури судового контролю за ст.382 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що даний судовий акт не визнає правильними проведені суб`єктом владних повноважень розрахунки розміру такого виду грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби та розміру такого виду грошового забезпечення - премії, а лише констатує, що ці обставини не входили до предмету доказування у спорі згідно з ч.2 ст.73 КАС України, а відтак не можуть бути досліджені судом у межах судового контролю згідно з ст.382 КАС України.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 72-78, 90, 211, 241-243, 248, 255, 295, 370, 3811, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача від 30.03.2026р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/21224/24 в частині обчислення у виданій на ім`я ОСОБА_1 довідці про підвищене грошове забезпечення станом на 01.01.2023р. конкретних грошових розмірів такого виду грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження публічної служи та такого виду грошового забезпечення як премія - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко