Рішення № 135785097, 16.04.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/1548/26

категорія 112010205

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 26.06.2020 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішень Житомирського окружного адміністративного суду по справі 240/2363/24 від 26.04.2024, по справі 240/17104/24 від 20.12.2024 за період з 26.06.2020 по день фактичної виплати

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішень суду у справах №240/2363/24 та №240/17104,24 Головним управлінням нарахована доплата в розмірі 94 661,33 грн та 12 000,00 грн відповідно. Зазначена заборгованість Головним управлінням не виплачена. Позивач звернувся до Відповідача із заявою про виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії, однак Головне управління відмовило у виплаті. Вважаючи своє конституційне право на гідне пенсійне забезпечення порушеним, позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 23.01.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

До суду від Відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що основною умовою для виплати громадянам передбаченої статтею 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати саме виплачених доходів, у тому числі пенсії. Стверджує, що в даному випадку виплата заборгованості ще не відбулася.

Позивачем надана відповідь на відзив, у якій з підстав зазначених у позовній заяві просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №240/2363/24 визнано протиправними дії Відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати Позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.12.2023 за особовою справою №ХЗ61257. Зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі вказаної довідки з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання зазначеного рішення, Відповідачем проведено Позивачу перерахунок пенсії з 26.06.2020 по 31.07.2024. Доплата за вказаний період становить 94 661,33 грн.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 240/17104/24 дії Відповідача, які полягають в невиплаті Позивачу з 01.01.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» визнано протиправними. Зобов`язано нарахувати та виплачувати Позивачу з 01.08.2024 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. На виконання рішення Відповідач провів перерахунок пенсії. Доплата за рішенням суду за період з 01.08.2024 по 31.01.2025 становить 12 000,00 грн.

Нараховані доплати включено до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Позивач 05.01.2026 звернулася до Відповідача із заявою щодо проведення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за спірні періоди.

Листом від 09.01.2026 Відповідач повідомив, що виплата нарахованих коштів на виконання рішень судів буде проведена згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених на виконання судових рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Сума минулої заборгованості за рішенням у справі № 240/2363/24 становить 94 661,33 грн. та включена до переліку рішень суду. У жовтні, листопаді та грудні 2025 року виплачено по 187,35 грн. щомісяця, разом 562,05 грн. Залишок заборгованості становить 94 099,28 грн. та продовжуватиме виплачуватися відповідно до Порядку. Інших зобов`язань судом не визначено, а підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати немає.

Вважаючи відмову Відповідача у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії протиправною, Позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159).

Відповідно до положень статті 1 Закону №2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону №2050-III).

Відповідно до статті 3 Закону №2050-III, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону №2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону №2050-ІІІ постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2001 №159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пункти 1, 2 Порядку №159 аналогічні положенням Закону №2050-ІІІ та конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Абзацом 1 пункту 4 Порядку №159 визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Зміст наведених норм права дає підстави стверджувати, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої Законом № 2050-III, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, у тому числі пенсії. Одночасно законодавець пов`язав виплату компенсації із виплатою заборгованості доходу, тобто і компенсація, і заборгованість по доходу провадиться в одному місяці.

Аналогічна позиція щодо застосування норм права викладена у постановах Верховного Суду від 23.03.2023 у справі №520/2020/19 та від 25.03.2025 у справі №400/8389/21.

Отже, виникненню права на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передує несвоєчасне нарахування та виплата доходу за певний період, адже нарахування такого виду компенсації проводиться шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць, на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Тобто, для проведення компенсації обов`язковою умовою є наявність нарахованого, але не виплаченого доходу, а також порушення встановлених строків його виплати на один і більше календарний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішень суду у справах №240/2363/24 та №240/17104/24 Головним управлінням нараховано доплату по перерахунку, однак така заборгованість Позивачу не виплачена.

За таких обставин, коли Позивач просить нарахувати компенсацію на ще невиплачені суми пенсії, тому заявлені позовні вимоги є передчасними.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, які викладені в постанові від 19.06.2025 року у справі №580/11000/23.

У постанові від 14.05.2025 року у справі №160/672/24 Верховний Суд також зазначив наступне: «основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Оскільки суми не виплачені, а компенсація втрати частини доходів відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку №159 здійснюється в день виплати основної суми доходу, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 16.11.2022 у справі №674/22/17, від 24.07.2024 у справі №520/2674/2020 від 31.07.2024 у справі №480/1704/19, в яких зазначено, що основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Тобто виплата компенсації втрати частини доходів пов`язана з виплатою основної суми доходу».

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази виплати Позивачу перерахованої на виконання судових рішень Житомирського окружного адміністративного суду у справах №240/2363/24 та №240/17104/24 пенсії, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 90, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

16.04.26