Ухвала суду № 135784878, 15.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

15 квітня 2026 року Справа №200/2260/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови № 74640869 від 25.03.2026

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2026 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний Суд», надійшов позов Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про:

- визнання неправомірними дії Заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Буханцова Олександра Вікторовича щодо винесення постанови про накладення штрафу № 74640869 від 25.03.2026;

- визнання неправомірною та скасування постанову винесену 25.03.2026 року Заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Буханцовим Олександром Вікторовичем.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2026 року відкрито провадженняу справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України, витребувано докази по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 року (справа № 524/4478/17), від 20.02.2019 року (справа № 826/16659/15), від 30.11.2020 року (справа № 260/453/19).

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 09.11.2020 по справі № 826/14670/16.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 року №517 "Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Відповідно до п.п. 5, 6 затверджено переліки адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження відповідних міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, згідно з додатками 1 і 2.

Установлено, що здійснення заходів, пов`язаних із перейменуванням та утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції згідно з пунктами 1-3 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції.

Згідно з додатком 1 до постанови №517 на Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України поширюються повноваження в Донецькій, Луганській та Харківській областях.

Таким чином, постановою Кабінет Міністрів України «Деякі територіальних органів Міністерства юстиції» від 06.05.2025 № 517, утворене як юридичну особу публічного права Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Тобто, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), яке перебуває у статусі відповідача по справі № 200/2260/26, припинив здійснювати покладені на нього повноваження та функції з примусового виконання рішень на території Донецької області у зв`язку з передачею таких повноважень та виконавчих проваджень до Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Отже, правонаступником усіх справ Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є Харківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (адреса: вулиця Ярослава Мудрого, 16, Харків, Харківська область, 61000; код ЄДРПОУ 43315445) на його правонаступника Харківське міжрегіональне управління Міністерства Юстиції України (адреса: 61024, Харківська обл., місто Харків, вул.Ярослава Мудрого, будинок 26; код ЄДРПОУ 45752470).

На підставі викладеного та керуючись ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити Відповідача по справі № 200/2260/26 з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (адреса: вулиця Ярослава Мудрого, 16, Харків, Харківська область, 61000; код ЄДРПОУ 43315445) на його правонаступника Харківське міжрегіональне управління Міністерства Юстиції України (адреса: 61024, Харківська обл., місто Харків, вул.Ярослава Мудрого, будинок 26; код ЄДРПОУ 45752470).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова