Ухвала суду № 135784864, 17.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

17 квітня 2026 року Справа №200/3970/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі в адміністративній справі № 200/3970/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі від 08.09.2022 року у справі № 200/3970/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 40 від 20.01.2021 року (фактично - від 20.01.2022 року) "Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років", яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-3987 від 21.12.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) здійснити ОСОБА_1 (паспорт громадянина України № НОМЕР_1 (дійсний до 06.09.2028 року), РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстрована адреса місця проживання як ВПО: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-3987 від 21.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 12.12.2022 року.

До Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 (далі заявник) надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якої просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 08.09.2022 року у справі № 200/3970/22 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) здійснити ОСОБА_1 (паспорт громадянина України № НОМЕР_1 (дійсний до 06.09.2028 року), РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстрована адреса місця проживання як ВПО: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області № 33/25-3987 від 21.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум:

- на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 різниці між нарахованим на виконання рішення суду по справі № 200/3970/22 та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 577251,62 грн».

Вказану заяву, серед іншого, мотивовано тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Заявник звертав увагу на те, що згідно листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 10.03.2026 року № 16977-12641/О-02/8-0500/26 сума боргу на виконання рішення суду по справі №200/3970/22 не визначена.

На розрахунок заявника, сума заборгованості з пенсії, яка обрахована на виконання рішення суду по справі № 200/3970/22 складає приблизно 577251,62 грн, проте вона не була виплачена.

Ухвалою суду від 18.03.2026 року заяву позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/3970/22 прийнято до розгляду, розгляд заяви призначено здійснювати у порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшли заперечення на заяву про заміну способу виконання судового рішення у повному обсязі, в яких він просив відмовити у задоволенні вказаної заяви, оскільки у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання Позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

Зазначав, що на виконання вказаного судового рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано заборгованість за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у сумі 329594,51 грн.

На думку відповідача, у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі № 200/3970/22 .

Протягом 2024, 2025 та 2026 року відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2024 року в розмірі 2361,00 грн, у листопаді 2024 року в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року 2361,00 грн, у жовтні 2025 року в розмірі 2361,00 у листопаді 2025 року в розмірі 2361,00 грн, у грудні 2025 року в розмірі 4402,00 грн, у лютому 2026 року в розмірі 2595,00 грн та у березні 2026 року в розмірі 2595,00 грн.

Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду у цій справі за минулий період станом на 24.03.2026 складає 308197,51 грн.

Таким чином, заборгованість пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у загальній сумі 308197,51 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень.

Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

Також від відповідача надійшли відомості щодо суми заборгованості на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року у справі 200/3970/22.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду у цій справі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до положень частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 року у справі № 803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, які були викладені у постанові від 11.02.2020 року у справі № 826/8279/16.

Згідно з положеннями статей 1 та 33 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до статті 7 Закону України від 05.06.2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі, якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з системного аналізу наведених вище норм, у першу чергу норми статті 378 КАС України в редакції Закону України від 21.11.2024 року № 4094-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", процесуальний закон не надає суду якогось розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Заявник зазначає, що сума заборгованості з пенсії, яка обрахована на виконання рішення суду по справі № 200/3970/22 складає приблизно 577251,62 грн.

Розрахунку цієї суми заявником до зави не додано.

З матеріалів справи судом установлено, що на виконання рішення суду від 08.09.2022 у справі № 200/3970/22 за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 нараховано суму заборгованості по виплаті пенсії у розмірі 329594,51 грн.

Відповідачем в рахунок заборгованості сплачено у жовтні 2024 року в розмірі 2361,00 грн, у листопаді 2024 року в розмірі 2361,00 грн, в грудні 2024 року 2361,00 грн, у жовтні 2025 року в розмірі 2361,00 у листопаді 2025 року в розмірі 2361,00 грн, у грудні 2025 року в розмірі 4402,00 грн, у лютому 2026 року в розмірі 2595,00 грн та у березні 2026 року в розмірі 2595,00 грн, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду у цій справі за минулий період який обліковується як заборгованість з пенсії яка наразі не виплачена, складає 308197,51 грн (а не 577251,62 грн як про це зазначає позивач).

Суд зауважує, що рішення у справі № 200/3970/22 набрало законної сили 12.12.2022 року та у частині, що стосується виплати перерахованого розміру пенсії, не виконано більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви та зміни способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у розмірі 308197,51 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/3970/22 - задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року у справі № 200/3970/22 в частині зобов`язання виплатити пенсію, на наступний - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у розмірі 308197,51 грн.

У задоволенні іншої частини заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/3970/22 - відмовити.

Ухвала складена 17 квітня 2026 року в порядку письмового провадження та набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч