Ухвала суду № 135783046, 16.04.2026, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/15206/25

Провадження №4-с/369/39/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2026 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючої судді Козак І.А.,

при секретарі Кавун Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дрижко Т.М.,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні ВП № 72541070, відкритому на підставі виконавчого листа

№ 369/6588/21, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області, про зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» відновити газопостачання.

В обґрунтування скарги зазначено, що рішення суду тривалий час не виконується, а державним виконавцем не вжито належних заходів примусового виконання рішення суду, у зв`язку з чим просить визнати бездіяльність державного виконавця протиправною.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21.08.2026 року скаргу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі і призначено судове засідання.

06.10.2025 року скаржник та представник Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області у судове засідання не з`явилися. Судом вживалися заходи щодо належного повідомлення учасників справи про дату, час і місце розгляду справи.

Однак, через відсутність відомостей про належне повідомлення представника Вишневого відділу державної виконавчої служби у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату для належного повідомлення учасників справи.

03.12.2026 року у судове засідання скаржник не з`явився, подав до суду клопотання, згідно з яким просив суд розглядати справу за наявними у ній документами.

Представник Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників процесу та перейшов до стадії ухвалення судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до постанови КЦС ВС від 30 вересня 2022 року за № 761/38266/14 якщо проголошення судового рішення не відбувається, то датою його ухвалення є дата складення повного судового рішення, навіть у випадку, якщо фактичне прийняття такого рішення відбулось у судовому засіданні, яким завершено розгляд справи і в яке не з`явились всі учасники такої справи. При цьому, дата, яка зазначена як дата ухвалення судового рішення, може бути відмінною від дати судового засідання, яким завершився розгляд справи і у яке не з`явились всі учасники такої справи.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного висновку.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюється Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення передбачений статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено, що на підставі виконавчого листа Києво-Святошинського районного суду Київської області № 369/6588/21, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», 17.08.2023 державним виконавцем

Дрижко Т.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів. Примірники постанови направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома.

17.08.2023, керуючись статтями 3, 27, 40 Закону, винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

04.09.2023 державним виконавцем проведено перевірку виконання рішення суду. При цьому було встановлено, що рішення суду виконано не було, про що складено акт державного виконавця.

Враховуючи встановлений факт невиконання судового рішення, 04.09.2023 у відповідності до норм статей 63, 75 Закону винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. Також, боржника повторно зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

12.09.2023 державним виконавцем направлено вимогу боржнику про надання підтверджуючих документів про виконання рішення суду.

27.09.2023 надійшла заява боржника про неможливість виконання рішення суду в зв`язку з тим, що 31.08.2023 Національною комісією, що здійснює державие регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) прийнято постанову №1594 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «КИЇВОЛГАЗ», якою зупинено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи Київоблгаз» (код ЄДРПОУ 20578072) дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року №855, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію: зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до 31 грудня 2023 року передати грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ «Київоблгаз» на праві власності, для забезпечення виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) невиконаних АТ «Київоблгаз» зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Київоблгаз» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходів державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Київоблгаз» у 2022 - 2023 роках.

11.03.2024 державним виконавцем проведено перевірку виконання рішення суду. При цьому, було встановлено, що рішення суду виконано не було, про що складено акт державного виконавця.

12.03.2024 державним виконавцем направлено вимогу боржнику про надання підтверджуючих документів про виконання рішення суду.

27.03.2024 на адресу Відділу повторно надійшла заява боржника Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про неможливість виконати рішення суду в зв`язку з тим, що 31.08.2023 НКРЕКП прийнято постанову №1594 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Київоблгаз», якою зупинено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (код ЄДРПОУ 20578072) дію ліцензії на право провадження господарської діяльностіз розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року №855, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію; зобов`язано Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до 31 грудня 2023 року передати грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ «Київоблгаз» на праві AT власності, для забезпечення виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ 44907200) невиконаних «Київоблгаз» зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Київоблгаз» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходів державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Київоблгаз» у 2022 - 2023 роках.

03.04.2024 державним виконавцем підготовлено заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, яку направлено до Києво-Святошинського районного суду Київської області та сторонам провадження для відома.

Ухвалою у справі №369/6588/21, виданою 17.09.2024 Києво-Святошинським районним судом Київської області у задоволенні заяви державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Вимогою державного виконавця від 18.10.2024 боржника повторно зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

У разі повторного невиконання рішення боржником, 18.10.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі, що становить 10200 грн. та надіслано повідомлення до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення за невиконання рішення суду.

18.10.2024 державним виконавцем до Бучанського районного управління у Київській області направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення за невиконання рішення суду.

30.12.2024 державним виконавцем до Бучанського районного управління у Київській області направлено запит щодо надання інформації про стан розгляду повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення з наданням відомостей з Єдиного ресстру досудових розслідувань.

27.01.2025 повторно направлено вимогу про надання інформації щодо стану розгляду повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

19.08.2025 повторно направлено вимогу про надання інформації щодо стану розгляду повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Станом на 03.09.2025 відповіді на вимоги від 30.12.2024, 27.01.2025, 19.08.2025 до Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України не надходили.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно зст. 447 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК з особливостями, встановленими статтею 449 ЦПК, за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дії або бездіяльність якої оскаржуються.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (ч. 1 ст. 451 ЦПК України).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, єЗакон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження"(далі -Закон № 1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цьогоЗакону, а також рішеннями, які відповідно до цьогоЗаконупідлягають примусовому виконанню.

Частина перша статті 5 зазначеного Закону передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Закон №1404-VIII не передбачає встановлення державним виконавцем строків на надання такої інформації, однак визначає, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Частиною 1 ст.63 Закону № 1404-VIII встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону № 1404-VIII Закону, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 1404-VIII, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд звертає увагу на те, що частинами 1, 2 ст.63 Закону

№ 1404-VIII передбачено строк протягом якого виконавець має обов`язок перевірити виконання рішення боржником - наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч.6 ст.26 Закону №1404-VIII;у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів. Водночас, законодавець не покладає на державного виконавця обов`язку у цей же строк виносити постанову про накладення на боржника штрафу, таких строків у ст.63 Закону №1404-VIII не визначено.

Крім того, повідомлення до Бучанського районного управління ГУНП у Київській області про вчинення кримінального правопорушення було скеровано старшим державним виконавцем Тетяною Дрижко за погодженням в.о. начальника відділу Олександра Сириці органу державної виконавчої служби у відповідності до вимог ч.3 ст.63 Закону № 1404-VIII

За встановлених обставин, державний виконавець Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дрижко Т.М. діяла у відповідності до ст.63 Закону № 1404-VIII, чим забезпечила порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Звідси, судом не встановлено порушень вчинених державним виконавцем Дрижко Т.М., які б свідчили про її бездіяльність.

Доводи скаржника про те, що протягом шести місяців з дня відкриття виконавчого провадження не вчинялося виконавчих дій, є необґрунтованими та спростовуються матеріалами провадження. Так, після відкриття виконавчого провадження 17.08.2023 державним виконавцем вчинялися процесуальні дії, спрямовані на примусове виконання рішення суду, зокрема винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору, здійснювалися перевірки стану виконання рішення із складанням відповідних актів про його невиконання, накладалися штрафи на боржника та направлялося повторне зобов`язання виконати рішення суду, надсилалися вимоги про надання підтверджуючих документів щодо його виконання, направлялися повідомлення до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення у зв`язку з невиконанням судового рішення, а також вживалися заходи процесуального характеру, пов`язані із зверненнями до суду щодо заміни сторони виконавчого провадження та контролем за реагуванням правоохоронних органів.

Отже, факт невиконання рішення суду боржником сам по собі не свідчить про бездіяльність державного виконавця Дрижко Т.М., оскільки матеріалами виконавчого провадження підтверджується, що державним виконавцем систематично вживалися передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового характеру, спрямовані на реальне виконання рішення суду.

Таким чином, у діях державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дрижко Т.М. відсутні ознаки бездіяльності, оскільки нею вживаються всі передбачені законом заходи у межах наданих повноважень.

З огляду на наведене, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дрижко Т.М. є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 247, 258261, 268, 447451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України

Дрижко Т.М. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 16.04.2026 року.

Суддя Ірина КОЗАК