Постанова № 13576007, 21.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ КУРАЇНИ

21 грудня 2010 року Справа № 2а-5586/10/2370

09 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

при секретарі Бондар Т.П.,

за участю:

представника позивача: Шевченко А.Л. за довіреністю;

представника відповідача: Сторчеуса В.П. за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами у Черкаській області звернулася до суду з позовом до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про стягнення економічних санкцій в сумі 3371 грн. 52 коп.

Позов мотивований тим, що відповідачем порушено вимоги додатку №19 наказу Міністерства транспорту та звязку України від 14.04.2008 року №433 «Про встановлення аеропортних зборів за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах України»та наказу КП «Аеропорт Черкаси»від 15.09.2008 року № 62 «Про затвердження тарифів на наземне обслуговування повітряних суден»шляхом завищення тарифів на аеропортові збори, в результаті чого необґрунтовано одержано суму виручки, що склала 1123 грн. 84 коп., також до відповідача застосовано штраф в сумі 2247 грн. 68 коп.

Таким чином, загальна сума боргу за рішенням від 15.10.2010 року № 226 складає 3371 грн. 52 коп., про стягнення якого і просить позивач.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та доданих документах.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Комунальне підприємство «Аеропорт Черкаси» зареєстроване як юридична особа 29.05.2001 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 01130710.

Державна інспекція з контролю за цінами у Черкаській області є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності, що у розумінні положень статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Законодавство України про ціноутворення складається з Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 року № 507-ХІІ (далі «Закон № 507-ХІІ») та інших актів законодавства України, що видаються відповідно до цього Закону.

Стаття 4 Закону № 507-ХІІ визначає повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення, зокрема визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Відповідно до ст. 13 Закону № 507-XII та Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1819, на позивача покладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

У звязку з чим позивачу надано право проводити перевірки документів, пов'язаних з формуванням, встановленням і застосуванням цін і тарифів, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, а також одержувати необхідні довідки, приймати рішення про застосування передбачених чинним законодавством економічних санкцій за порушення порядку встановлення і застосування цін.

Частиною 1 статті 8 Закону № 507-ХІІ визначено, що державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення державних фіксованих цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Так, державною інспекцією з контролю за цінами у Черкаській області 12.10.2010 року проведена планова перевірка комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів та стягнення зборів за аеронавігаційне обслуговування та аеропортові збори за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах.

За результатами перевірки складено акт від 12.10.2010 року № 2357.

В ході перевірки встановлено факти застосування тарифів у завищеному розмірі, що є порушенням вимог додатку №19 наказу Міністерства транспорту та звязку України від 14.04.2008 року №433 «Про встановлення аеропортових зборів за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах України та внесення змін до наказу Мінтрансу від 06.07.1999 № 352»зі змінами та доповненнями від 15.09.2008 року № 1131 та наказу генерального директора КП «Аеропорт Черкаси»від 26.12.2008 року № 62 «Про затвердження тарифів на наземне обслуговування повітряних суден в «Аеропорту Черкаси».

Відповідно до зазначеного наказу за аеропортове обслуговування повітряних суден (далі - ПС) і пасажирів, пов'язане із забезпеченням: посадки-зльоту ПС, обслуговування пасажирів в аеровокзалі, наднормативної стоянки ПС, авіаційної безпеки, стягуються аеропортові збори за ставками, що наведені в додатках наказу №433.

Відповідно до наданих відповідачем під час проведення перевірки документів, сума необґрунтовано отриманої виручки, яка розрахована як різниця між тарифами, затвердженими наказом Міністерства транспорту та звязку України від 14.04.2008 року №433 «Про встановлення аеропортових зборів за обслуговування повітряних суден і пасажирів в аеропортах України»та застосованими КП «Аеропорт Черкаси»в період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року склала 1123 грн. 84 коп.

Факт порушення та розрахунок необґрунтовано отриманої виручки зафіксовано в акті перевірки від 12.10.2010 року № 2357, який підписаний в.о. директора та головним бухгалтером проте із зауваженнями.

Відповідно до ст. 13 Закону № 507-ХІІ державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 14 Закону України № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

За матеріалами перевірки, керуючись ст. 14 Закону № 507-ХІІ та Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій позивачем прийнято рішення від 15.10.2010 року № 226 на загальну суму 3371 грн. 52 коп., в т.ч. штраф в сумі 2247 грн. 68 коп. Рішення направлене рекомендованим листом відповідачу, та отриманого відповідачем, про що останнім не заперечувалось, проте у визначений законом термін не оскаржено, а борг не сплачено. Таким чином, рішення від 15.10.2010 року № 226 набрало чинності та підлягає до виконання.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Аеропорт Черкаси», (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, код ЄДРПОУ 01130710) у дохід бюджету через державну інспекцію з контролю за цінами в Черкаській області, (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, код ЄДРПОУ 22791597) економічні санкції в сумі 3371 (три тисячі триста сімдесят одна) грн. 52 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 грудня 2010 року.

Суддя В.В. Гаращенко