Постанова № 13575765, 25.01.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-47618/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю:

представника відповідача - Міхалевича В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуцідо Колективного підприємства Трест "Кременчукнафтохімбуд"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2009 року позивач УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуцізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до КП Трест "Кременчукнафтохімбуд"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 56216,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2009 року по вересень 2009 року, у звязку із чим утворилась заборгованість сумі 56216,77 грн.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі документів, наявних у матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

КП Трест "Кременчукнафтохімбуд" зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Мін'юсті України від 16 січня 2004 року № 64/8663 суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також їх філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідач порушив порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, встановлений вище згадуваною Інструкцією та не відшкодував такі витрати, внаслідок чого за період з квітня 2009 року по вересень 2009 року невідшкодована відповідачем Пенсійному фонду сума виплачених пенсій складає 56216,77 грн.

Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за страхованим особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" надсилались відповідачу в формі повідомлень № 184 від 02 квітня 2009 року, № 269 від 05 травня 2009 року, № 327 від 18 червня 2009 року, № 389 від 07 липня 2009 року, № 450 від 05 серпня 2009 року, № 510 від 09 вересня 2009 року.

Відповідач, не погоджуючись із вказаними повідомленнями, оскаржив їх до суду внаслідок чого 15 березня 2010 року провадження у справі зупинене до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 2а-48598/09/1670 за позовом КП Трест "Кременчукнафтохімбуд" до УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці про зобов'язання вчинити дії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, у задоволенні позовних вимог КП Трест "Кременчукнафтохімбуд" відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій слугували повідомлення про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в 2009 році № 184 від 02 квітня 2009 року, № 269 від 05 травня 2009 року, № 327 від 18 червня 2009 року, № 389 від 07 липня 2009 року, № 450 від 05 серпня 2009 року, № 510 від 09 вересня 2009 року.

Судом встановлено, що за наслідками апеляційного розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій перевірена правомірність прийняття та надана оцінка спірним повідомленням про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в 2009 році, визнано їх обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству.

Представник відповідача в судовому засіданні наполягав на безпідставності позовних вимог та наполягав на застосуванні вимог частини 3 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" де встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позиція відповідача базується на тому, що особи, які у нього працювали, мали право на призначення пенсії на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які на дату введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (01 січня 1992 року) мали повний стаж на роботах, який дає право на пільгову пенсію, тому позивачем неправомірно призначено пенсії зазначеним особам згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Враховуючи те, що пенсії, призначені відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відшкодуванню не підлягають, відповідач не згоден із тим, що позивач надсилає йому розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та повідомлення про їх сплату.

Суд вважає такі твердження необґрунтованими, виходячи з наступного.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому частиною 4 статті 13 цього Закону передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно пункту 1 постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1991 року № 1931-XII Закон України "Про пенсійне забезпечення" введено в дію з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону.

Відповідно до вимог статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення осіб здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року. Пунктом 16 наведеного вище Положення, зокрема, було визначено, за наявності якого стажу роботи та віку особи мають право на пенсію на пільгових умовах. При цьому вимоги щодо атестації робочих місць за умовами праці згідно раніше діючого законодавства були відсутні.

Виходячи з аналізу наведених вище норм, суд робить висновок, що особа, яка до 01 січня 1992 року (тобто до прийняття Закону України "Про пенсійне забезпечення") набула необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" згідно із статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Особі, яка до і після 01 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Дана позиція знаходить своє відображення і в листах Пенсійного фонду України від 21 травня 2003 року № 04/3846 "Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та від 13 вересня 2007 року № 14741/03-20 "Щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".

Судом встановлено, що позивачем призначено пільгові пенсії згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", із врахуванням того, що дані особи працювали на роботах із важкими та шкідливими умовами праці після 01 січня 1992 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд розцінює заперечення відповідача як такі, що виникли на підставі неправильно та вибірково витлумаченого законодавства, а також зауважує, що посилання КП Трест "Кременчукнафтохімбуд" вже досліджувались судом у справі щодо визнання нечинним повідомлення про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та є фактичним запереченням рішення суду, яке набрало законної сили після перегляду його законності судом апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача сум витрат на виплату пільгових пенсій в розмірі 56216,77 грн.

Матеріали справи у їх сукупності свідчать про те, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м.Кременчуці до Колективного підприємства Трест "Кременчукнафтохімбуд" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Колективного підприємства Трест "Кременчукнафтохімбуд" (39600, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Жовтнева, 8/18, р/р 26001800 в Кременчуцькій філії ПАБ "Полтава-банк", МФО 331423, код ЄДРПОУ 01270724) на користь Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці (39602, м. Кременчук, вул. 60 років Жовтня, 66, код ЄДРПОУ 22529706, р/р 25602301302 в ОПЕРВ Полтавського облуправління ВАТ"Державний ощадний банк України", МФО 331467) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 56216 (п'ятдесят шість тисяч двісті шістнадцять) грн. 77 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2011 року.

СуддяА.О. Чеснокова