Ухвала суду № 135740675, 15.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

15 квітня 2026 року справа № 580/3620/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвокатки Яценко І.В. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 мобільний прикордонний загін) Державної прикордонної служби України про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

10.04.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвокатки Яценко І.В. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) (далі відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) (далі відповідач-2) про:

визнання протиправним та скасування наказу відповідача-1 №3304 від 27.11.2025 з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації в частині призову та направлення позивача для проходження військової служби за мобілізацією до відповідача-2;

визнання протиправним та скасування наказу відповідача-2 №1482-ОС по особовому складу про зарахування позивача до списків особового складу та на всі види забезпечення;

зобов`язати відповідача-2 виключити позивача зі списків особового складу відповідача-2;

стягнення з відповідача-1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати на правничу допомогу у розмірі 27320,00грн;

стягнення з відповідача-1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір.

Вважають, що відповідачі безпідставно здійснили призов позивача для проходження військової служби.

Просили залучити третіми особами Міністерство оборони України (03168, м.Київ, проспект повітряних сил України, буд.6; код ЄДРПОУ 00034022) та Адміністрацію Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирівська, буд.26; код ЄДРПОУ 00034039).

Додатково заявили клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування зазначили, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, зокрема вказує, що з 27.11.2025 позивач у зв`язку із мобілізацією набув статут військовослужбовця, який на день звернення до суду здійснює заходи із захисту суверенітету держави. Вказує, що для звернення до суду за захистом своїх прав необхідно було здійснити ряд дій, пов`язаних із збором доказів аналізом судової практики, формування правової позиції та підготовкою позовної заяви, що потребує більшого строку ніж 1 місяць.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Спір підсудний Черкаському окружному адміністративному суду.

Щодо питання пропуску строку звернення суд урахував.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом заявлених спірних правовідносин є оскарження рішень відповідачів про призов та зарахування позивача до списків особового складу відповідача-2. З моменту виникнення спірних правовідносин пройшло більше одного місяця, що вказує на пропуск строку звернення до суду із позовом.

Водночас відповідно до змісту ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач відповідно до ч.6 ст.161 КАС України зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Розглянувши Клопотання представника позивача та додані до нього докази суд дійшов висновку, що позивач мав поважні причини пропуску строку для звернення до суду, що підтверджено фактом мобілізації, яка перешкоджає своєчасному зверненню до суду внаслідок підготовчих дій до виконання військового обов`язку. Тому відповідно до ч.1 ст.121 КАС України наявні підстави для поновлення вказаного процесуального строку. Отже, Клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

З`ясувавши вказане, суд встановив, що позов відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Оскільки підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Щодо питання залучення третіх осіб суд урахував.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Проаналізувавши правову природу спору, зміст позовних вимог та статус сторін у справі, суд вирішив залучити вказані у позовній заяві державні органи як третіх осіб на стороні відповідачів у справі, які не заявляють самостійних позовних вимог, з огляду на таке.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 26.11.2014 №671, яка затвердила Положення про Міністерство Оборони України, (в редакції постанови Кабінету Міністрів України

від 21 липня 2025 р. № 905) Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує, зокрема державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період; координує та спрямовує діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, центрів рекрутингу.

У ст.7 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Державної прикордонної служби України, розробляє пропозиції, спрямовані на його вдосконалення, і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президента України або Кабінету Міністрів України. З огляду на зміст ст. 14 вказаного Закону до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Оскільки предметом спору є скасування наказів про мобілізацію та виключення зі списків особового складу, рішення суду безпосередньо може вплинути на реалізацію обов`язків вказаних державних органів щодо подальшої служби позивача. Тому суд дійшов висновку залучити як третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних позовних вимог, Міністерство оборони України (03168, м.Київ, проспект повітряних сил України, буд.6; код ЄДРПОУ 00034022) та Адміністрацію Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирівська, буд.26; код ЄДРПОУ 00034039).

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст.ст.2-20, 120-123, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання адвокатки Яценко І.В. від імені ОСОБА_1 про визнання поважними причини пропуску строку та поновлення процесуального строку для звернення до суду задовольнити повністю.

Прийняти позовну заяву адвокатки Яценко І.В. від імені ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження.

2. Залучити до участі в справі як третіх осіб на стороні відповідачі, які не заявляють самостійних позовних вимог, Міністерство оборони України (03168, м.Київ, проспект повітряних сил України, буд.6; код ЄДРПОУ 00034022) та Адміністрацію Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирівська, буд.26; код ЄДРПОУ 00034039).

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі та треті особи мають подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

4. Установити відповідачам строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзивів на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзивів та доданих до них документів. Зобов`язати відповідачів в разі надання відзивів зазначити у них, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: за наявності - матеріалів щодо проходження позивачем служби (прийняття, переведення, звільнення тощо за наявності), підстав призову позивача, документів, з якими звертався позивач для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації, копії документів, які стали підставою відмови у такому звільненні, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідачів; рішення про відправлення позивача на проходження військової служби та інші докази правомірності спірних рішень.

Установити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді, а третім особам - для надання пояснень і доказів.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ