Рішення № 135738401, 14.04.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2026 рокусправа № 380/20883/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 231 020,45 3. (двісті тридцять одна тисяча двадцять гривень 45 копійок) гр;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська обл., м. Львів, вул. Митрополита Андрея, будинок 10, код ЄДРПОУ 13814885) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), як жінці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , заборгованість по пенсійним виплатам, що підлягала йому до виплати, та залишилась недоодержаною у зв?язку з його смертю згідно рішень Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023р. по справі №380/4616/23, від 08.08.2023р. по справі №380/16612/23, у сумі 231 020,45 (двісті тридцять одна тисяча двадцять гривень 45 копійок) грн. відповідно до ст. 61 Закону України Nє2262-ХII від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Реалізувати своє право на отримання невиплачених за попередній період сум пенсії ОСОБА_2 не встиг, оскільки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач 06.11.2023 року звернулася із заявою до відповідача про виплату їй суми недоотриманої за життя чоловіка його пенсії у зв`язку із смертю останнього на виконання судових рішень Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у справі №380/4616/23, від 08.08.2023 у справі №380/16612/23. Листом Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено в задоволенні вказаної заяви. Позивачка вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати їй нарахованої ОСОБА_2 пенсії протиправною, а тому звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою від 21.10.2025 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою судді від 03.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач 21.11.2025 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентована статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказана у позові заборгованість не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості донарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, тому вважає, у спірному випадку відсутні відносини спадкування щодо неотриманих сум пенсії померлого ОСОБА_2 на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у справі №380/4616/23, від 08.08.2023 по справі №380/16612/23. Просить в задоволені позову відмовити повністю.

Від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Дослідивши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена йому у відповідності до Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у справі №380/4616/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи із 53% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.12.2022 №С/12020, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ 56493, загальна сума доплати пенсії на виконання рішення суду становить: 175020,45 грн.

Крім цього рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №380/16612/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату у розмірі 2000,00грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з моменту припинення виплати цієї доплати, з урахуванням раніше виплачених сум..

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ХВ 56493, загальна сума доплати пенсії на виконання рішення суду становить: 56000,00 грн.

Разом з тим, реалізувати своє право на отримання невиплачених за попередній період сум пенсії ОСОБА_2 не встиг, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 29.05.1982.

06.11.2026 позивач подала заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування заборгованих на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 сум пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.11.2023 позивачу фактично відмовлено у здійсненні нарахування та виплати відповідних сум.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті позивачу сум пенсії, що підлягали виплаті на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилась недоотриманими у зв`язку з смертю годувальника, звернулася з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 по справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058 та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262, шляхом звернення до територіального органу ПФУ не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Наведене узгоджується із правовою позицією висловленою Верховним Судом у постанові від 09.06.2022 № 200/12094/18-а.

Таким чином, враховуючи аналіз вище викладених норм, апеляційний суд дійшов висновку, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини 3 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Викладене узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 20.10.2023.

Водночас, суд звертає увагу, що позивачка, як дружина померлого, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про нарахування їй заборгованої суми пенсії 06.11.2023, тобто в межах 6-місячного терміну, встановленого Законом № 2262-ХІІ.

Крім того, право позивачки на отримання суми пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, не заперечується сторонами у цій справі.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних у контексті вищенаведених норм, суд дійшов висновку, що оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у справі №380/4616/23, від 08.08.2023 у справі №380/16612/23 набрали законної сили за життя померлого ОСОБА_2 , нарахування пенсії було проведено, однак не виплачено в сумі 231 020,45 грн, позивачка має право на виплату недоотриманих її чоловіком, у зв`язку з його смертю, сум пенсії в розмірі 231 020,45 грн, у порядку ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, відмовляючи позивачці у виплаті нарахованої, але не виплаченої, пенсії померлого, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Доводи відповідача про те, що спірна доплата може бути отримана позивачкою за умови покладення судом зобов`язань у частині виплати їй пенсії, яка була нарахована померлому, суд апеляційної інстанції не приймає до уваги, оскільки такі суперечать приписам ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Більше того, позивачка звернулась до відповідача із заявою в порядку, передбаченому вищенаведеними статтями, а не в порядку виконання судових рішень у справах №380/4616/23 та №380/16612/23.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивачки буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити позивачці донараховану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 231 020,45 грн.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 2310,20 грн.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 122, 139, 241-246, 250, 262, 291, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не виплати ОСОБА_1 суми пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 231 020 (двісті тридцять одна тисяча двадцять) гривні 45 копійок.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 231 020 (двісті тридцять одна тисяча двадцять) гривні 45 копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 2310 (дві тисячі триста десять) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан