Ухвала суду № 135737307, 16.04.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про відмову у зміні чи встановленні способу і порядку виконання судового рішення)

16 квітня 2026 року м. Житомир

справа № 240/8681/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Лятошинського Бориса, 5, заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 №240/8681/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно з вимогами рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 28.10.2023 згідно з вимогами рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

У зв`язку з набранням рішенням суду законної сили, Житомирським окружним адміністративним судом 09.10.2025 року видано позивачу (стягувачу) виконавчий лист.

18 лютого 2026 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, через систему "Електронний суд", надіслав заяву (за вх. №11455/26) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме його зобов`язальної частини на:

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача виплату по пенсійній заборгованості з 28.10.2023 по день проведення перерахунку в сумі 225321,02 грн.

В обґрунтування зазначає, що на дату звернення до суду з цією заявою, відповідачем (боржником) визначено суму заборгованості за рішенням суду у справі №240/8681/24 у розмірі 157344,17 грн.

Зазначає, що 24.10.2025 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено, сторонам виконавчого провадження, боржнику до виконання, стягувачу до відома. На адресу Відділу надійшла відповідь боржника на постанову про відкриття виконавчого провадження, з якої вбачається, що в результаті перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії станом на 28.10.2023 становить 30371,76 грн, в тому числі 12558,00 грн. з урахуванням максимального розміру, визначеного ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що становить 20930,00 грн.

Вказано, що за період з 30.10.2023 по 30.04.2025 нарахована доплата пенсії в розмірі 16744,00 грн. 3 01.05.2025 виплата пенсії здійснюється у розмірі визначеному на виконання рішення суду. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначеких (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. На адресу відділу надійшла відповідь з якої вбачається, що змінилась сума заборгованості поточної заборгованість з 26.08.2025 по 31.01.2026, яка становить 46011,88 грн.

Державний виконавець зазначає, що оскільки згідно відповіді боржника - Головного управління Пенсійного фонду У країни в Житомирській області вбачається, що рішення суду в частині виплати поточної пенсі виконується в повному обсязі, нарахована заборгованість залишається невиплаченою у зв`язку з обмеженим фінансуванням.

Саме тому, вважає, що дані обставини ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим в повному обсязі, виникає необхідність у зміні способу й порядку виконання рішення суду, а тому просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення суду у даній справі шляхом стягнення з відповідача (боржника) встановленої суми заборгованості.

Згідно з ухвалою суду від 23.02.2026 заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №240/8681/24 прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

05 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, через систему "Електронний суд", надійшли заперечення (за вх. №15771/26), у яких просить відмовити у задоволені заяви позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Вказує, що на виконання рішення суду від 11.03.2025 у справі №240/8681/24 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 28.10.2023 по 31.03.2026 та нарахована доплата в сумі розміром 315783,88 грн, яка не виплачена.

Зазначає, що у відповідності до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання суддям у відставці), призначених на виконання судових рішень, затвердженого постановою КМУ №821 від 14.07.2025, позивачу розпочато виплату коштів в сумі, визначеній Пенсійним фондом України пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка складає 29293,02 грн.

Наголошує, що перерахована пенсія та залишок заборгованості за минулий час буде продовжуватись виплачуватись відповідно до Порядку №821.

Ухвалою суду від 06 квітня 2026 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №240/8681/24 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 квітня 2026 року.

16 квітня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, через систему "Електронний суд", надійшла заява (за вх. №27448/26) про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

У поданій заяві просить розглянути справу №240/8681/24 за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну та встановлення способу і порядку виконання судового рішення без участі представника Управління в порядку письмового провадження.

Проти задоволення заяви про зміну та встановлення способу і порядку виконання судового рішення заперечує в повному обсязі з підстав, викладених у запереченні.

16 квітня 2026 року від позивача на електронну пошту суду надійшла заява (за вх. №27451/26) у якій, зокрема, просить провести судове засідання без його участі.

Щодо задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №240/8681/24 заперечує, та вважає, що зміна способу виконання рішення суду є передчасною, а тому просить відмовити у її задоволенні.

В судове засідання 16.04.2026 щодо розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у даній справі, заявник, позивач та представник відповідача не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 16.04.2026, суд на місці ухвалив перейти до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду у справі №240/8681/24 в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши подану заяву, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною другою статті 378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Водночас, відповідно до заяви позивача від 16.04.2026, останній заперечує проти задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №240/8681/24, та просить відмовити у задоволенні поданої заяви.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на заперечення позивача щодо зміни способу виконання рішення суду від 11.03.2025 у справі №240/8681/24 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за вх. №11455/26.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.03.25 в адміністративній справі №240/8681/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко