Ухвала суду № 135703496, 14.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

14 квітня 2026 року справа № 580/2517/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

16.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул.Гоголя, буд.240; код ЄДРПОУ 20001740)(далі відповідач), про:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку розміру його грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017(далі Постанова КМУ №704), з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за посадою, яку він займав під час проходження служби з мобілізації;

зобов`язання відповідача провести перерахунок розміру грошового забезпечення позивача, за посадою яку він займав на час звільнення військової служби з мобілізації, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 року у розмірі 3328 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови КМУ №704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 року для діючих співробітників Управління СБУ за посадою, яку він займав під час проходження служби по мобілізації;

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XI1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XI1), Постанови КМУ № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,4, 14 до Постанови КМУ №704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за відповідною його посадою, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026;

зобов`язання відповідача оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026, за посадою яку він займав на час звільнення з військової служби з мобілізації, відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за посадою, яку він займав під час проходження служби по мобілізації, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно не здійснив перерахунок його грошового забезпечення станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 та відмовив йому у видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та 01.01.2026.

Ознайомившись із позовною заявою, суд з`ясував, що позивач подав позовну заяву, яка не містить обґрунтування позовних вимог у частині визнання протиправними дії щодо перерахунку розміру грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 та зобов`язання вчинити вказані такі дії, а саме викладу спірних обставин проходження позивачем у відповідача станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 служби, за яку нараховане та в якому розмірі грошове забезпечення, яке, на його думку, не відповідає правилам обчислення, встановленим законом. Суд роз`яснив, що для усунення недоліків позивач має доопрацювати зміст позовної заяви та надати її в редакції згідно з вимогами ч.5 ст.160 КАС України або подати заяву про зменшення позовних вимог.

Тому ухвалою від 23.03.2026 суд залишив позовну заяву без руху, надав позивачу 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

09.04.2026 на адресу суд надійшла заява позивача вх.№18908/26 про усунення недоліків (далі - Заява), якою надав обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо зобов`язання виготовити та направити третій особі оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та 01.01.2026.

Ознайомившись із Заявою, суд дійшов висновку про не виконання вимог ухвали суду від 23.03.2026.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Нових доказів та обставин щодо проходження позивачем публічної служби у відповідача станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 суду та доказів поважності пропуску строку в цій частині суду не надано.

Відповідно до п.п.4-5, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Оскільки зміст заяви про усунення недоліків не стосується обґрунтування позовних вимог у частині визнання протиправними дії щодо перерахунку розміру грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 та зобов`язання вчинити вказані такі дії, підстави для задоволення в цій частині Заяви відсутні.

Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі в частині позовних вимог, які подані з дотриманням строку звернення до суду та щодо яких надано обґрунтування їх заявлення:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XI1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XI1), Постанови КМУ № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,4, 14 до Постанови КМУ №704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за відповідною його посадою, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026;

зобов`язання відповідача оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026, за посадою яку він займав на час звільнення з військової служби з мобілізації, відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за посадою, яку він займав під час проходження служби по мобілізації, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026, а позовні вимоги в іншій частині повернути.

Таке повернення не перешкоджає повторному зверненню до суду за умов усунення підстав, що спричинили таке повернення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України). Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачці пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст.ст.2-20, 120-123, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.04.2026 вх.№18908/26 про усунення недоліків.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у справі частині позовних вимог:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XI1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XI1), Постанови КМУ № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,4, 14 до Постанови КМУ №704, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за відповідною його посадою, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026;

зобов`язання відповідача оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026, за посадою яку він займав на час звільнення з військової служби з мобілізації, відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 4059-IX станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та Законом № 4695-IX станом на 01.01.2026 у розмірі 3328,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026 для діючих співробітників Управління СБУ за посадою, яку він займав під час проходження служби по мобілізації, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.07.2025 та з 01.02.2026.

Щодо решти періоду позовних вимог повернути.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження.

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

4. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини вчинення спірних дій. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії матеріалів, на підставі яких обчислював на виплатив позивачу грошове забезпечення, докази проходження позивачем у спірному періоді військової служби у нього (призначення, звільнення, переведення), обчислення для довідок додаткових складових грошового забезпечення на відповідну дату. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Установити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для надання суду відповіді.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ