Ухвала суду № 135702925, 15.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

15 квітня 2026 р. Справа № 520/14767/24

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Через канцелярію суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому просив суд прийняти звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 520/14767/24.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за можливе розглядати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Згідно частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2цього Кодексу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 13.07.2020 року відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4083 (чотири тисячі вісімдесят три) грн. 99 коп. в місяць у загальній сумі 114351 (сто чотирнадцять тисяч триста п`ятдесят одна) грн. 72 коп. за період з 01 березня 2018 року по 26 червня 2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4 - 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою від 29 січня 2025 року апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 по справі №520/14767/24 змінено виклавши абзац п`ятий резолютивної частини рішення в наступній редакції: "Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799).". В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 по справі № 520/14767/24 залишено без змін.

Рішення набрало законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем отримано виконавчий лист по справі №520/14767/24.

Ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати у місячний термін звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24 в частині зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4083 (чотири тисячі вісімдесят три) грн. 99 коп. в місяць у загальній сумі 114351 (сто чотирнадцять тисяч триста п`ятдесят одна) грн. 72 коп. за період з 01 березня 2018 року по 26 червня 2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4 - 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Ухвалою суду прийнято звіт Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24.

На виконання ухвали суду представником відповідача надано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому зазначив, що університетом здійснені усі необхідні заходи щодо виконання рішення суду, а саме: отримано від фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України дозвіл на виконання рішення суду від 18.11.2024р. (довідка ПС № 723/147/2661/пс від 11.03.2025р.); подані основні заявки - розрахунки на фінансування Університету від 06.10.2025 року № 176/100/754/291 на жовтень 2025р. та від 07.11.2025 р. № 176/100/754/331 на листопад 2025 р., в яки включені кошти для ОСОБА_1 за КЕКВ 2800 (інші поточні видатки) на загальну суму 134 935 грн. на виконання рішення суду від 18.11.2024р. Загальна потреба коштів за КЕКВ 2800 (інші поточні видатки) станом на листопад 2025р. складає 42 553 230 грн.

Також повідомлено, що у вересні та листопаді 2025р. кошти за КЕКВ 2800 на рахунки Університету не надходили. У жовтні 2025р. на рахунки Університету за КЕКВ 2800 (інші поточні платежі) надійшли кошти у сумі 494 507 грн., які у безспірному порядку були стягнуті Державною казначейською службою України (виписки з рахунків, та запити на безспірне стягнення додаються). Більшість коштів була стягнута на користь Державної виконавчої служби України на оплату витрат виконавчого провадження та виконавчий збір.

На підтвердження вказаного представником відповідача надано копії основної заявки - розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні виплати" та напрямом грошового забезпечення на жовтень 2025 року від 06.10.2025, на листопад 2025 року від 07.11.2025, розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні виплати" та напрямом грошового забезпечення на жовтень 2025 року (Додаток 2), на листопад 2025 року (Додаток 2) та виписок з рахунку за 30.09.2025, за 28.11.2025.

В заяві відповідачем також зазначено, що Університет належить до сфери управління Міністерства оборони України. Університет є розпорядником коштів третього ступеня та здійснює нарахування у межах коштів, передбачених на дані цілі з боку вищого довольчого органу Департаменту фінансів МО України, відповідно до бюджетних асигнувань. Саме Департамент фінансів МО України здійснює фінансову регуляторну політику та забезпечує виділення коштів на виконання рішення суду. А між Департаментом фінансів МО України та Університетом є ще ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке теж виконує відповідні функції задля виконання рішення суду Університетом. А отже, Університет позбавлений можливості одразу після набрання законної сили рішення взяти і просто перевести кошти на рахунок позивача.

Як тільки бюджетні асигнування в достатній кількості надійдуть на відповідний рахунок, то вони в цей же день будуть переведені на банківські реквізити позивача. Орієнтовні строки виконання рішення суду від 18.11.2024 р. Університет не може визначити, оскільки не має інформації від вищих органів щодо конкретної дати фінансування.

Ухвалою суду від 19 грудня 2025 року прийнято звіт Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24. Попереджено відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

На виконання ухвали суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі №520/14767/24 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 . Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба нарахувати та виплатити індексацію - різницю грошового забезпечення у загальній сумі 114 351,72 грн. за період з 01.03.2018 р. по 26.06.2020 р. та стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 7000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Університету. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2025 р. апеляційна скарга Університету була задоволена частково, стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн. в іншій частині рішення від 18.11.2024 р. залишено без змін. 07.03.2025 р. на виконання постанови суду від 29.01.2025 р. ОСОБА_1 виплачені витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн. Копія платіжної інструкції № 28 від 05.03.2025р. вже додавалась до попереднього звіту та знаходиться в матеріалах справи. 24.02.2026 р. згідно платіжної інструкцією №533 від 20.02.2026 р. на рахунок ОСОБА_1 університетом були перераховані кошти у розмірі 108 634,13 грн. на виконання рішення суду від 18.11.2024 р. з відрахуванням обов`язкових податків та платежів. Рішення від 18.11.2024 р. виконано Університетом в повному обсязі невідкладно після надходження на рахунок Університету цільових грошових призначень від вищого довольчого органу - фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зважаючи, що рішення суду виконано в повному обсязі, представник відповідача просив суд прийняти звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №520/14767/24.

Наданою відповідачем разом зі звітом платіжною інструкцією №533 від 20 лютого 2026 року підтверджено перерахування на рахунок ОСОБА_1 108634,13 грн., призначення платежу: індексація грошового забезпечення згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року, справа №520/14767/24.

Враховуючи те, що відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24, що підтвердженоплатіжною інструкцією №533 від 20 лютого 2026 року, суд вважає за можливе прийняти звіт Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про виконання рішення суду у даній справі.

Керуючись положеннями ст. ст. 382-1, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року по справі №520/14767/24.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко