Рішення № 135702739, 15.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2026 року Справа № 480/749/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/749/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.01.2026 № 122950002443 про відмову у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити розрахунок пенсії позивача з врахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" за її заявою від 25.12.2025, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивачки з 01.04.2022 по 15.10.2024 роздавальником вибухових матеріалів з повним робочим днем під землею у ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля".

Вимоги мотивує тим, що 25.12.2025 позивач засобами вебпорталу ПФУ звернулася з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила перерахувати пенсію у відповідності до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з зарахуванням до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею раніше не врахованих періодів. Ця заява в порядку екстериторіальності була розглянута відповідачем, ГУ ПФУ в Сумській області, яке своїм рішенням від 02.01.2026 № 122950002443 відмовило у перерахунку, вказавши, що позивачка має 6 років 2 місяці 21 день пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею при необхідних 7 роках 6 місяців, а тому не має право на перерахунок пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Однак відповідач при розгляді заяви про перерахунок пенсії протиправно не зарахував до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 01.04.2022 по 15.10.2024 роздавальником вибухових матеріалів з повним робочим днем під землею у ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля", при тім, що вказаний стаж підтверджено трудовою книжкою позивачки. У випадку врахування цього пільгового стажу, він би склав понад 7,5 років, цього достатньо для розрахунку розміру пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Вважаючи, що рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії є неправомірним позивач звернулася до суду.

Ухвалою суду від 13.02.2026 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишено без руху.

Ухвалою суду від 20.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у встановлений судом строк письмового відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому суд визнає можливим вирішити справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, яка передбачає, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а також враховуючи положення ч. 4 ст. 159 КАС України, відповідно до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.12.2025 позивач засобами вебпорталу ПФУ звернулася з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила перерахувати пенсію у відповідності до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з зарахуванням до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею раніше не врахованих періодів.

Вказана заява в порядку екстериторіальності була розглянута відповідачем, ГУ ПФУ в Сумській області, яке своїм рішенням від 02.01.2026 № 122950002443 відмовило у її задоволенні.

Також позивача проінформовано, що за даними електронної пенсійної справи страховий стаж роботи складає 28 років 03 місяці 5 днів, в тому числі пільговий за списком № 1 на підземних роботах 6 років 02 місяці 21 день.

При розгляді заяви про перерахунок пенсії протиправно не зарахував до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 01.04.2022 по 15.10.2024 роздавальником вибухових матеріалів з повним робочим днем під землею у ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля", при тім, що вказаний стаж підтверджено трудовою книжкою позивачки.

Не погоджуючись із таким рішенням, вважаючи, що пенсійним органом у даному випадку порушено соціальні гарантії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У відповідності з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" є зайнятість на підземних роботах за списком № 1 повний робочий день не менш як 15 років для чоловіків.

Водночас, відповідачем при призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах і обчисленні її розміру, не застосовано ці норми, що є порушенням прав позивача на отримання пенсії у розмірі, установленому законом та свідчить саме про протиправність дій відповідача, а не його бездіяльність.

Суд також зауважує, що позивач не повинен був звертатись до відповідача з окремою заявою відповідно до п. 1.8 Порядку № 22-1, оскільки його право на обчислення призначеної пенсії з урахуванням особливостей, передбачених статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", чинним законодавством не ставиться в залежність від подання такої заяви, а випливає безпосередньо з приписів зазначених правових норм, які пенсійний орган повинен був застосувати при обчисленні пенсії позивача.

Таким чином, відповідачем протиправно не застосовано при обчисленні розміру пенсії позивачу обов`язкові для виконання приписи статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.01.2026 № 122950002443 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" за її заявою від 25.12.2025, зарахувавши до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи ОСОБА_1 з 01.04.2022 по 15.10.2024 роздавальником вибухових матеріалів у ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1064,96 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал