Ухвала суду № 135702687, 15.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

15 квітня 2026 року Справа № 480/2071/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 17.09.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 рр. та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі у розмірі 1,197 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у розмірі 1,0796 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 17.09.2024, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 480/2071/25 залишено без змін.

23.10.2025 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

Ухвалою суду від 06.11.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі №480/2071/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/2071/25.

Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача у системі "Електронний суд".

09.12.2025 на виконання ухвали суду від 06.11.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2071/25 та клопотання про звільнення керівника установи від штрафу.

Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25, що набрало законної сили 27.08.2025 року, у вересні 2025 року здійснено перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з 17.09.2024. В результаті проведеного перерахунку, розмір пенсії з 17.09.2024 року зменшується та складатиме 6362,78 грн., що є недоцільним. Відповідно до пункту 4 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Головне управління, відповідно до Конституції України та законів України, діє в інтересах громадян, не звужує їх права, тому виплату пенсії продовжено за доцільним розміром.

Враховуючи викладене вище, судове рішення головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань.

Також відповідач просить звільнити керівника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України та прийняти звіт головного управління, оскільки в результаті проведеного перерахунку, розмір пенсії з 17.09.2024 року зменшується та складатиме 6362,78 грн., що є недоцільним. Відповідно до пункту 4 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Головне управління, відповідно до Конституції України та законів України, діє в інтересах громадян, не звужує їх права, тому виплату пенсії продовжено за доцільним розміром.

Від представника позивача подано пояснення щрдо звіту відповідача, де зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у відповідь на запит щодо надання інформації про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25 листом б/н повідомив, що внаслідок проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25 розмір пенсії зменшується. За вказаних умов відповідачем запропоновано позивачу відмовитись від виконання рішення суду.

Враховуючи відповідь відповідача щодо виконання рішення суду, позивача фактично повідомлено, що після проведеного перерахунку на виконання рішення у справі №480/2071/25 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивача, становитиме 3764,40 грн. і саме цей показник буде збільшуватись на відповідні коефіцієнти. Натомість на даний час розмір пенсійної виплати позивача визначений з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії у 2022 році 10 846,37 грн.

Таким чином, відповідач взагалі не виконує рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25.

09.12.2025 на виконання ухвали суду від 06.11.2025 року про встановлення судового контролю від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/2071/25 та клопотання про звільнення керівника установи від штрафу.

Проте представник позивача не погоджується з підрахунками відповідача щодо розміру пенсійної виплати позивачці, оскільки вважає, що на виконання рішення суду розмір пенсії позивача повинен складати 8 416,36 грн.

Тому просить не приймати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Сумській області звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25 як такий, що не підтверджує фактичного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області надати належний та повний звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25. За наслідками розгляду звіту відповідача про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 22.01.2026 виправлено описку у тексті рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 р., зазначивши у першому абзаці на сторінці 10 рішення та у 3 абзаці резолютивної частини рішення - "(2019-2021)" замість періоду, з якого сплачено страхові внески "(2017-2019)".

Ухвалою суду від 22.01.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати детальні письмові пояснення разом із письмовими доказами щодо обрахунку пенсії позивача на виконання судових рішень по справі № 480/2071/25, зокрема, який показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії збільшувався на відповідні коефіцієнти (1,197 та 1,079), а також надати письмові пояснення щодо доводів позивача щодо обрахунку пенсії. Питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 09.12.2025 про виконання рішення в адміністративній справі №480/2071/25 буде вирішено після надання письмових пояснень відповідача. Письмові пояснення зобов`язано надати до суду до 06.02.2026 року.

Ухвалою суду від 17.02.2026 у 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду детальні письмові пояснення разом із письмовими доказами щодо обрахунку пенсії позивача на виконання судових рішень по справі № 480/2071/25, зокрема, який показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії збільшувався на відповідні коефіцієнти (1,197 та 1,079), а також надати письмові пояснення щодо доводів позивача щодо обрахунку пенсії.

Відповідачем на виконання ухвали суду надано додаткові пояснення, де зазначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П=ЗпхКс, де:

П-розмір пенсії, у гривнях;

Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс- коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 Закону №1058.

- середня заробітна плата - 10032,20 грн. = 7763,17 грн. (середня заробітна плата за 2017-2019 ) х 1,197 х 1,0796;

- середньомісячний заробіток для обрахунку пенсії- 12133,34 грн. = 10032,20 грн. х 1,20944 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати);

- основний розмір пенсії- 5571,27 грн. = 12133,34 грн. х 0,45917;

- розмір пенсії до виплати: 6362,78 грн. = 5571,27 грн. + 290,10 (доплата за понаднормовий стаж 15 років )+ 501,41 грн. (підвищення жінкам 9%).

Відтак, виконання вищезазначеного рішення є недоцільним, оскільки розмір пенсії з 17.09.2024 склав би 6362,78 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та та клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення його пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 17.09.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 рр. та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі у розмірі 1,197 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та у розмірі 1,0796 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 17.09.2024, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 по справі № 480/2071/25 залишено без змін.

Ухвалою суду від 22.01.2026 виправлено описку у тексті рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 р., зазначивши у першому абзаці на сторінці 10 рішення та у 3 абзаці резолютивної частини рішення - "(2019-2021)" замість періоду, з якого сплачено страхові внески "(2017-2019)".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

Так, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду від 26.05.2025 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проте без урахування ухвали суду від 22.01.2026, якою виправлено описку у тексті рішення суду (у першому абзаці на сторінці 10 рішення та у 3 абзаці резолютивної частини рішення - зазначено "(2019-2021)" замість періоду, з якого сплачено страхові внески "(2017-2019)").

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.

Відтак, суд дійшов висновку, що рішення суду (з урахуванням виправленої описки у ньому) в повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи вищевикладене, суд за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25 з урахуванням прийнятої ухвали суду від 22.01.2026, та зазначає, що клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України буде розглянуто після поданого звіту.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі №480/2071/25 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.05.2025 у справі №480/2071/25 з урахуванням ухвали суду від 22.01.2026 - протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук