Ухвала суду № 135700962, 15.04.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"15" квітня 2026 р. справа № 300/1895/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування з 01.03.2026 до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі № 300/3042/25 та призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, обмеження її максимальним розміром, обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, передбачених статтею 30 Закону України "Про державний бюджет України на 2026 рік" та постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", положень "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затверджених постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 та невиплати підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, передбаченої пунктом 3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно пунктів 1-3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", статті 64 спеціального Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року та відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", здійснити з 01.03.2026 ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення (індексації) основного розміру пенсії по інвалідності із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,121, без обмеження розміру збільшення індексації граничною сумою 2449,43 грн у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку 22766,93 грн розмір базового ОСНП за 2026 рік х 0,1210 = 2595,00 грн), у фактичному розмірі 2595,00 грн, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без урахування (застосування) до відповідних виплат положень Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції станом на 01.03,2022 року) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік у розмірі 2595,00 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, а саме з загальної суми 25361,93 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 947,88 грн., підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500.00 грн, підвищення (індексації") пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с (ст. 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с в розмірі 50,00 грн суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (ст. 18 п. "А") в розмірі 1297,50 грн.. а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність.

Підставою звернення до суду слугували протиправні, на думку позивача, дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії позивачу із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром та щодо зменшення нарахованого розміру індексації пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 даний позов залишено без руху. Визначено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду позовної заяви з уточненим змістом позовних вимог в частині заявленого періоду за який позивач просить зобов`язати відповідача здійснювати виплату доплат до пенсії, визначених в останній позовній вимозі зобов`язального характеру.

08.04.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла уточнена позовна заява. Відповідно до змісту уточненої позовної заяви, позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування з 01.03.2026 до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 року у справі № 300/3042/25 та призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, обмеження її максимальним розміром, обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, передбачених статтею 30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" та постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", положень "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", затверджених постановою КМУ № 821 від 14.07.2025 року та невиплати підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн, передбаченої пунктом 3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році".

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області згідно пунктів 1-3 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", статті 64 спеціального Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", здійснити з 01.03.2026 року ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення (індексації) основного розміру пенсії по інвалідності із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 без обмеження розміру збільшення індексації граничною сумою 2449,43 грн. у результаті перерахунку пенсії (виходячи із розрахунку: 22766,93 грн розмір базового ОСНП за 2026 рік х 0,1210 = 2595,00 грн), у фактичному розмірі 2595,00 грн, а загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік у розмірі 2595,00 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, а саме з загальної суми 25361,93 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2026 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в належному розмірі 2595 грн та суми збільшення основного розміру пенсії (25%), обрахованої з 01.03.2026 року з урахуванням підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2026 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням надбавки до пенсії за проживання в гірській місцевості, відповідно до положень частини 2 статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів України" № 56/95-ВР від 15.02.1995 року (зі змінами, внесеними Законом України від 13.12.2005 року № 3108-ІV) у розмірі 20% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2025 рік в розмірі 1500,00 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2026 рік в розмірі 2595,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) в сумі 6340,48 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с (стаття 7) в розмірі 1038,00 грн, суми підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с в розмірі 50,00 грн, суми підвищення до пенсії по непрацездатній дитині віком до 18 років (стаття 18 пункт "А") в розмірі 1297,50 грн, а саме з загальної суми 34087,91 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без застосування обмежуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою КМУ № 1778 від 30.12.2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" і без урахування (застосування) до відповідних виплат положень постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 року "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", із врахуванням надбавок, розмір яких визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області недоотримані суми пенсії по інвалідності з 01.03.2026 року (дати встановлення незаконного обмеження) по дату фактичної виплати сум боргу.

Таким чином, недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було усунуто в повному обсязі.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Розглянувши заяву про уточнення змісту позовних вимог, суд дійшов висновку щодо необхідності її прийняття до розгляду, оскільки подана заява про уточнення змісту позовних вимог відповідає усім вимогам, які пред`являються законом до позовної заяви.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї документи суд зазначає наступне.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 263 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 169, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3.1. Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4.1. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

4.2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали (одночасно з відзивом).

5.1. Інформувати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5.2. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7.1. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".

7.2. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.