Рішення № 135700824, 15.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 квітня 2026 року о/об 12 год. 50 хв.Справа № 280/838/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №914620152905 від 08.01.2026 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з урахуванням висновків суду у справі здійснити з 02.01.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2026 на підставі записів його трудової книжки НОМЕР_2 зарахувати: періоди з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021 - до його пільгового стажу на підземних роботах за списком №1; періоди з 01.07.2021 по 08.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 - до його загального та пільгового стажу на підземних роботах за списком №1; період з 08.07.2024 по 05.08.2024 - до його страхового (загального) стажу.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Починаючи з 22.06.2015 я маю статус пенсіонера, який отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Наразі я перебуваю на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області. 02.01.2026 я звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок розміру пенсії оскільки відпрацював більше 15 років в умовах зайнятості повний робочий день в шахті на підземних роботах, які віднесені до списку № 1. 08.01.2026 відповідач - ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняв рішення № 914620152905 про відмову у перерахунку моєї пенсії (далі - спірне рішення). Відмова вмотивована тим, що з моменту останнього перерахунку моєї пенсії не минуло 2-х років (копія спірного рішення - додається). Згідно документу про розрахунку мого стажу форми РС-право під час підрахунку наявного у мене страхового (загального та пільгового) стажу відповідач визнав наявність у мене пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 в загальній кількості лише 10 років 03 місяці 17 днів (копія розрахунку стажу форми РС-право - додається). Із спірним рішенням відповідача та здійсненим розрахунком наявного у мене загального та пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1. не згодний з наступних підстав. 1. Згідно документу про розрахунок мого стажу форми РС-право відповідач не зарахував до мого пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 періоди моєї зайнятості з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021. При цьому спірне рішення не містить доказів щодо розгляду відповідачем питання щодо зарахування вказаних спірних періодів до мого пільгового стажу на підставі наявних в моїй пенсійній справі документів. Тому бездіяльність відповідача, яка полягає у не зарахуванні спірних періодів з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021 до мого пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 на підставі наявної в матеріалах моєї пенсійної справи трудової книжки НОМЕР_2 , вважаю протиправною. … Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Тому звертаючись до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії від 02.01.2026 я правомірно сподівався, що мій пільговий стаж на підземних роботах за списком № 1 буде встановлений на підставі даних моєї трудової книжки НОМЕР_2 . Проте відповідач цього не зробив, чим порушив вимоги Закону України «Про адміністративну процедуру» в частині забезпечення належності та повноти з`ясування обставин справи та безпосереднього дослідження доказів та інших матеріалів справи. В моєму випадку факт роботи в спірні періоди з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020. з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021 на вугільному підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в умовах зайнятості повний робочий день під землею за списком № 1 підтверджується наявною в матеріалах моєї пенсійної справи трудовою книжкою НОМЕР_2 , а факт нарахування мені заробітної плати за ці періоди підтверджується даними моєї персональної відомості форми ОК-5. Вважаю, що за таких обставин підтверджується моє право на зарахування періодів з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021 до мого пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1, який надає право на призначення пенсії за віком у відповідності до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 2. Згідно документу про розрахунок мого стажу форми PC-право відповідач обрахував мій страховий стаж лише станом на 30.06.2021. Отже, під час розгляду моєї заяви про перерахунок пенсії від 02.01.2026 та підрахунку мого страхового стажу відповідач не прийняв до уваги наявний у мене трудовий стаж після 30.06.2021, що є неприпустимим. Тому бездіяльність відповідача, яка полягає у не зарахуванні до мого страхового стажу періодів роботи на вугільних підприємствах ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» Д11 «Селидіввугілля» з 01.07.2021 по 05.08.2024 та ВСП «Шахтоуправління «Дніпровське» ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» з 04.08.2025 по 29.12.2025, на підставі записів моєї трудової книжки НОМЕР_2 , вважаю протиправною. … В моєму випадку наявна в матеріалах пенсійної справи трудова книжка НОМЕР_2 свідчить про таке: - в період з 01.07.2021 по 05.08.2024 я працював на вугільному підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», при цьому в період з 01.07.2021 по 08.07.2024 я працював у якості машиніста підіймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті, а з 08.07.2024 по 05.08.2024 я працював машиністом підіймальних машин на поверхні шахти (записи №№ 45-47); - в період з 04.08.2025 по 29.12.2025 я працював на вугільному підприємстві ВСП «Шахтоуправління «Дніпровське» ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» гірником підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 48-50). Вважаю, що за таких обставин я маю право на зарахування: періодів зайнятості з 01.07.2021 по 08.07.2024 та з 04.08.2025 по 29.12.2025 - до мого загального та пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1, який надає право на призначення пенсії за віком у відповідності до приписів статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; періоду зайнятості з 08.07.2024 по 05.08.2024 - до мого страхового (загального) стажу. З урахуванням наведеного я вважаю, що станом на 02.01.2026 (день мого звернення за перерахунком пенсії) з урахування спірних періодів мій пільговий стаж на підземних роботах за списком №1 складав більше 15 років. Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Згідно абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За таких обставин вважаю, що починаючи з 02.01.2026 у мене є законне право на перерахунок власної пенсії у розмірі 80 відсотків моєї заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійно страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської прані». Протиправна бездіяльність відповідача, призвела до штучного зменшення наявного у мене пільгового стажу за списком № 1, й як наслідок - призвело до неправильної о встановлення розміру моєї пенсії з 02.01.2026, що порушує мій законний інтерес та моє Конституційне право на належне пенсійне забезпечення. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ознайомившись із позовною заявою вважає, що позовні вимоги позивача не можуть бути задоволені з наступних підстав. Заява позивача про перерахунок пенсії за віком була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, за результатом якої прийнято рішення про відмову у зв`язку з відсутністю підстав для перерахунку пенсії. Позивач з 22.06.2015 р. перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області, та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. 02.06.2026 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок розміру пенсії, оскільки відпрацював 15 років в умовах зайнятості повний робочий день в шахті на підземних роботах, які віднесені до Списку №1. Рішенням №914620152905 від 08.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило позивачу у перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки не минуло два роки після останнього перерахунку та відсутні 24 місяці страхового стажу. Згідно рішення про відмову у перерахунку пенсії до заяви про перерахунок пенсії позивач надав пільгову довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ «ДП К ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 29.12.2025 р. №830 за період роботи з 04.08.2025 по 29.12.2025. За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 проведено масовий перерахунок пенсії по стажу з 01.04.2025 р. згідно ч.4 ст.42 Закону з урахуванням страхового стажу по 30.06.2021 р. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата внесків з липня 2021 р. Надана пільгова довідка про про підтвердження наявного трудового стажу не зарахована, оскільки даний період з 04.08.2025 по 29.12.2025 не враховувався при проведенні масового перерахунку по стажу. … З довідки Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування позивача вбачається, що за період з липня 2021 року, страхові внески сплачені не були. Позивачем не наведено причин, з яких не сплачено внески за спірний період, не надано доказів, що внески не сплачені з вини підприємства. Отже, з 01.01.2004 період трудової діяльності зараховується до страхового стажу, а доход враховується для обчислення пенсії виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків та/або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України. Оскільки, в система персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України не містить даних про перерахування страхових внесків із сум доходів, виплачених на користь позивача за періоди роботи з 01.07.2021 по 08.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 - спірний період не може бути зарахований до страхового стажу позивача. Щодо не зарахування періодів до пільгового стажу на підземних роботах за списком №1. з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.01.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021. … Звертаємо увагу, що перiод, який пiдлягає зарахуванню до пiльгового стажу роботи, визначає пiдприємство шляхом надання уточнюючої довідки (Додаток 5 Порядку № 637). Головне управління зазначає, що трудова книжка підтверджує лише загальний стаж роботи працівника, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами. При перерахунку стажу позивачем не було надано пільгову довідку, яка б підтверджувала спірний період. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 03.02.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_3 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачу з 22.06.2015 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

За результатами розгляду заяви від 02.01.2026 щодо перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято Рішення від 08.01.2026 за №914620152905 про відмову у перерахунку пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відділом перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянута заява №62 від 02.01.2026 р. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), звільнення. До заяви для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав пільгову довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" від 29.12.2025р. № 830 за період роботи з 04.08.2025 по 29.12.2025 р. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахування страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 проведено масовий перерахунок пенсії по стажу з 01.04.2025 р. згідно до ч. 4 ст. 42 Закону з урахуванням страхового стажу по 30.06.2021 р. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата внесків після за період з липня 2021 р. Надана пільгова довідка про підтвердження наявного трудового стажу не зарахована, оскільки даний період з 04.08.2025 по 29.12.2025 не враховувався при проведені масового перерахунку по стажу. З урахуванням зазначеного, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині ч.4 ст.42 Закону., оскільки не минуло два роки після останнього перерахунку та та відсутні 24 місяці страхового стажу. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. …».

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

У ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «4. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.».

Згідно з ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії фізичній особі за спірний період не є підставою для позбавлення її права на зарахування даних періодів до страхового стажу для обчислення пенсії.

Подібне застосування норм права здійснено судами в аналогічних адміністративних справах, наприклад: у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №280/3480/19; у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.09.2019 у справі №242/5448/16-а (провадження № К/9901/39004/18); у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №688/947/17 (провадження К/9901/35103/18).

Також, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на відповідну пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періоди роботи з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 08.07.2024 по 05.08.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 та до пільгового стажу роботи/страхового стажу позивача періоди роботи з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у наданих позивачем документах.

Судом прийнято до уваги наведене у Трудовій книжці НОМЕР_2 , яка належить позивачу.

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування до загального стажу роботи/страхового стажу позивача періодів роботи з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 08.07.2024 по 05.08.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 та до пільгового стажу роботи/страхового стажу позивача періодів роботи з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025.

Відповідно до РС-право робота позивача за Списком №1, визнана органом Пенсійного фонду України, складає 10 років 03 місяці 17 днів.

Періоди роботи позивача з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021, з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 у сумі складають 04 роки 09 місяців 21 день.

Таким чином, пільговий стаж роботи/страховий стаж позивача складає 15 років 01 місяць 08 днів (15 років 01 місяць 08 днів = 10 років 03 місяці 17 днів + 04 роки 09 місяців 21 день).

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №914620152905 від 08.01.2026 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з урахуванням висновків суду у даній справі здійснити з 02.01.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2026 на підставі записів його Трудової книжки НОМЕР_2 зарахувати: періоди з 01.01.2013 по 02.01.2013, з 16.05.2015 по 31.05.2015, з 01.03.2020 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 31.05.2020, з 01.06.2020 по 30.06.2021 - до його пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1; періоди з 01.07.2021 по 07.07.2024, з 04.08.2025 по 29.12.2025 - до його загального та пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1; період з 08.07.2024 по 05.08.2024 - до його страхового (загального) стажу.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15.04.2026.

Суддя О.О. Прасов