Ухвала суду № 135700801, 15.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

15 квітня 2026 рокуСправа № 280/10822/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії від 24.09.2024 № 262240022885. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.06.2023.

Рішення суду набрало законної сили 09.10.2025.

30.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 (вх. № 16668), в якій він просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24.

Заяву обґрунтовано тим, що у листі від 24.11.2025 № 0800-0219-8/148565 ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначило наступне: «Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 та Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі №280/10822/24 виконано Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Електронна пенсійна справа опрацьована та передана для подальшого контролю за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький район)». В свою чергу представник позивача звернувся з адвокатським запитом від 20.01.2026 № 20/01/26-2 (Я) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з наступним питанням: «з якої дати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) почне здійснюватись щомісячна виплата пенсійного забезпечення, призначеного на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі №280/10822/24?». Водночас, станом на день подання заяви відповіді на адвокатський запит від 20.01.2026 № 20/01/26-2 (Я) не надано. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 відповідачем не виконано у спосіб, передбачений вказаним рішенням, чим порушено права позивача.

Ухвалою суду від 01.04.2026 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24; ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 07.04.2026 включно подати до суду письмові пояснення щодо заяви, яка перебуває на розгляді, із відповідними доказами.

06.04.2026 від відповідача надійшли заперечення на заяву (вх. № 18065), відповідно до яких на виконання рішення суду у справі № 280/10822/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначено ОСОБА_1 з 18.06.2023 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (рішення про призначення пенсії, розрахунок стажу та заробітної плати, яку враховано для призначення пенсії додаються). Відповідно до п. 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції 27.12.2005 за № 1566/11846) після призначення ОСОБА_1 пенсії його електронна пенсійна справа передана за місцем проживання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для подальшої виплати пенсії (лист додається). Отже, виходячи із вищезазначеного, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24 виконано Головним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до покладених зобов`язань у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частинами першою, другою статті 382-1 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає за можливе розглянути її в порядку письмового провадження.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З доказів, доданих до заперечень відповідача, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішенням від 18.11.2025 № 262240022885 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.06.2023. Надалі, електронну пенсійну справу позивача направлено до органу Пенсійного фонду (ГУ ПФУ в м. Києві) за місцем його проживання. Наведені обставини підтверджуються рішенням про призначення пенсії, розрахунками стажу та заробітної плати, листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.11.2025 № 0800-0303-9/146115.

Згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Таким чином, наразі органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсій територіальними органами Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.

В спірному випадку заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В свою чергу, відповідно до пункту 4.10 зазначеного Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Тобто, в даному випадку повноваження щодо призначення позивачу пенсії були делеговані ГУ ПФУ в Запорізькій області, проте обов`язок виплати пенсії залишається у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації пенсіонера, тобто у ГУ ПФУ в м. Києві.

Як вже зазналося вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішенням від 18.11.2025 № 262240022885 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.06.2023. Надалі, електронну пенсійну справу позивача направлено до органу Пенсійного фонду (ГУ ПФУ в м. Києві) за місцем його проживання.

Однак, ГУ ПФУ в м. Києві не є учасником даної справи, отже у суду відсутні підстави для зобов`язання даного суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду.

Натомість, відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24 виконано у відповідності до його резолютивної частини.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає (ч. 5 ст. 382-1 КАС України).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2025 у справі № 280/10822/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко