Ухвала суду № 135700746, 13.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ДІЙ ПРОТИПРАВНИМИ, ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

13 квітня 2026 року Справа № 280/2939/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану у порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/2939/25, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №430/с від 24.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.

06.08.2025 зазначене рішення набрало законної сили.

03.04.2026 до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача (вх. № 17890) в порядку статті 383 КАС України, в якій останній просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають у неналежному виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/2939/25, а саме, в урахуванні (застосуванні) постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" при виплаті нарахованої пенсії ОСОБА_1 на виконання цього рішення, починаючи з 01.11.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , перераховану на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/2939/25, без урахування (застосування) до відповідних виплат постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", починаючи з 01.11.2025.

Заява обґрунтована тим, що виплата відповідачем пенсії позивачу, нарахованої на виконання рішення №280/2939/25, з урахуванням вимог Постанови №821, не забезпечує захист порушеного права позивача, відновленого цим рішенням, адже у такому випадку позивач набув статус одержувача виплати, що здійснюється пропорційно бюджетному ресурсу. Відтак, внаслідок урахування (застосування) ГУ ПФУ Постанови №821 рішення №280/2939/25 перестало бути ефективним способом поновлення порушеного права і спір фактично не вирішений остаточно, оскільки позивач, навіть довівши в судовому порядку порушення відповідачем свого права на отримання пенсії у належному, законодавчо визначеному розмірі, невизначений час буде очікувати, коли держава визнає фінансову можливість це право реалізувати.

Ухвалою суду від 06.04.2026, поновлено строк для подачі заяви в порядку ст. 383 КАС України у справі №280/2939/25 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

10.04.2026 до суду від представника відповідача надійшов відзив на заяву (вх. 19194), в якому останній проти задоволення заяви заперечив та зазначив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі №280/2939/25 зобов`язано здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №430/с від 24.03.2025. Відповідачем здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №430/с від 24.03.2025. Відповідно до Розрахунку пенсії з 01.02.2023 пенсія обрахована в розмірі 70% грошового забезпечення (31236х70%=21865,2 грн), з урахуванням обмеження розмір пенсії до виплати складає 20930,00 грн. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 по справі №280/2939/25 виконане ГУ ПФУ в Запорізькій області в межах покладених зобов`язань. Щодо здійснення виплати на виконання рішення суду у даній справі повідомлено наступне. На виконання рішення суду Відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату з 01.02.2023 по 30.04.2026 у розмірі 124212,77 грн. Донарахована сума у розмірі 124212,77 грн. внесена до Реєстру судових рішень за № 821-2290. У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 донарахована сума пенсії ОСОБА_1 виплачується відповідно до вимог даної постанови, а саме: виплачено 7279,93 грн. Залишок невиплачених сум на даний момент складає 116932,84 грн. і буде виплачуватися відповідно до вимог Постанови №821. Зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (набрала чинності 17.07.2025) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок № 821). Рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2939/25 виконується Головним управлінням на умовах, визначених Порядком № 821. Отже, доплата за рішенням суду у справі № 280/2939/25 буде виплачуватись ОСОБА_1 щомісячно в межах коштів, передбачених на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду (за рахунок коштів Державного бюджету). Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

10.04.2026 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №19311), в якій останній просить вимоги заяви від 03.04.2026 задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ст. 370 ч. 1 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З матеріалів поданої заяви вбачається, що 25.09.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Косіновим І.В., відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 280/2939/25, виданого 18.09.2025.

На заяви позивача від 17.02.2026 та від 04.03.2026, відповідачем 20.03.2026 надано лист-відповідь №12714-10016/Ш-02/8-0800/26, згідно якої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі 280/2939/25, Головним управлінням у жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов`язань, з урахуванням виплачених сум. Кошти, нараховані позивачу на виконання рішення суду у справі №280/2939/25, яке набрало законної сили 06.08.2025, підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень, згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Постанова 821). По зазначеному рішенню суду, позивачу проведено виплати згідно Постанови №821 у загальному розмірі 10855,17 грн.: 31.10.2025 - 7279,93 грн. та 05.01.2026 - 3575,24 грн., відповідно. Станом на момент падання відповіді заборгованість но рішенні суду у справі становить 114332,82 грн.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок № 821).

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 821, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Згідно пункту 7 Порядку №821, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 висловлена наступна позиція: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/2939/25 виконується, протиправної бездіяльності чи дій при його виконанні не встановлено, таке рішення перебуває на виконанні у пенсійного органу з урахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

Разом з цим, суд звертає увагу, що обмеження пенсійної виплати максимальним розміром не було предметом розгляду у справі №280/2939/25, а відтак у позивача з відповідачем фактично виникли нові спірні правовідносини щодо правомірності обмеження ОСОБА_1 пенсійної виплати максимальним розміром.

Щодо стосується врахування рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, суд зазначає, що зазначене рішення наразі не набрало законної сили.

Частиною 6 статті 383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності дій/бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду, а тому в задоволенні заяви позивача слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/2939/25, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник