Ухвала суду № 135696162, 14.04.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/16155/25

Провадження № 1-кс/686/3512/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №42024240000000061,

установила:

02.04.2026 слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) із можливістю вилучення їх оригіналів.

04.09.2024 першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024240000000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 14, ч.2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , організовано та розпочато будівництво гаража для спеціальної техніки загальною вартістю 21 162 055 грн.

Разом з тим, у ході виконання вказаних будівельних робіт встановлено, що фактичне виконання значної частини робіт здійснюється не силами та засобами підрядної організації, визначеної відповідно до укладених договорів, а із незаконним залученням підпорядкованого особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зокрема, до виконання будівельних робіт систематично залучаються працівники (особовий склад) ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виконують будівельно-монтажні, підсобні та інші роботи, що не входять до кола їх службових обов`язків та не пов`язані із виконанням функцій і завдань, покладених на ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, у процесі будівництва незаконно використовуються спеціальна техніка, транспортні засоби, механізми та інше матеріально-технічне забезпечення, що перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_3 та призначене виключно для виконання завдань цивільного захисту, реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків.

Таким чином, державні ресурси, у тому числі людські (особовий склад), матеріально-технічні засоби та техніка, використовуються не за цільовим призначенням, а в інтересах виконання комерційного будівельного проєкту, що суперечить вимогам чинного законодавства та інтересам служби.

Водночас службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем та з метою створення видимості належного виконання умов договору підрядною організацією, вносять до офіційних документів актів виконаних будівельних робіт завідомо неправдиві відомості.

Зокрема, у зазначених документах відображається недостовірна інформація про те, що будівельні роботи виконані силами та за рахунок ресурсів підрядника, включаючи використання його робочої сили, техніки, механізмів та матеріалів, тоді як фактично значна частина робіт виконувалася із залученням ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Такі дії свідчать про умисне викривлення обсягів та вартості фактично виконаних робіт, що, у свою чергу, створює передумови для безпідставного перерахування бюджетних коштів підрядній організації за роботи, які фактично виконані за рахунок державних ресурсів.

Унаслідок вказаних протиправних дій державі може бути завдано значних матеріальних збитків, а також істотно порушуються принципи законності, ефективного та цільового використання бюджетних коштів.

Таким чином, у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, пов`язаних із зловживанням службовим становищем, службовим підробленням та можливим привласненням або розтратою бюджетних коштів.

З метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) у ході досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою вилучення наступних речей та документів:

- усіх договорів підряду, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та суб`єктами господарювання щодо виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », із усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, календарними графіками виконання робіт та кошторисами;

- усіх договорів субпідряду, укладених між підрядними організаціями та іншими суб`єктами господарювання щодо виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », із документами, що підтверджують формування вартості будівельних матеріалів, робіт та послуг;

- повного пакету тендерної документації щодо проведення закупівлі робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », включаючи оголошення про закупівлю, тендерні пропозиції учасників, протоколи розкриття, оцінки та визначення переможця, а також службові, доповідні записки, висновки та інші внутрішні документи, на підставі яких приймалось рішення про визначення переможця;

- усіх вхідних, вихідних та внутрішніх документів (листів, доповідних записок, службового листування, погоджень, віз, резолюцій тощо), у тому числі із відображенням реєстраційних номерів в електронній системі документообігу, що стосуються підготовки, погодження та укладення договорів, а також виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- документів, що містять інформацію про цінові пропозиції суб`єктів господарювання, їх погодження, обґрунтування вартості закупівлі, а також прийняття рішень щодо укладення договорів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- технічних паспортів, інвентаризаційних справ та інших технічних документів щодо об`єкта: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », як на момент введення об`єкта в експлуатацію, так і до моменту укладення договорів;

- документів, що містять відомості про балансову вартість об`єкта: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », на різних етапах його реалізації;

- повного комплекту проектної, проектно-кошторисної та кошторисної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », включаючи всі розділи, пояснювальні записки, креслення, локальні та зведені кошториси;

- документів щодо проведення закупівель робіт, пов`язаних із реконструкцією, капітальним ремонтом або коригуванням проекту по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », із усіма додатками;

- експертних звітів щодо розгляду проектної документації, у тому числі щодо реконструкції, капітального ремонту або коригування проекту по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- висновків експертизи кошторисної частини проектної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок за формою КБ-3, товарно-транспортних накладних та інших первинних документів, що підтверджують виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », у тому числі за договорами субпідряду;

- видаткових накладних, сертифікатів якості, паспортів на матеріали, документів про походження, комплектацію та використання будівельних матеріалів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- бухгалтерських та фінансових документів (облікових регістрів, журналів-ордерів, платіжних доручень, податкових накладних, оборотно-сальдових відомостей тощо), що підтверджують рух коштів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », за весь період виконання робіт;

- договорів, укладених із особами, відповідальними за здійснення технічного та/або авторського нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », а також актів виконаних ними робіт;

- бухгалтерських та фінансових документів, що підтверджують оплату послуг технічного та/або авторського нагляду по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- документів щодо коригування проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки з адмінприміщенням ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» (ДК 021:2015: 71320000-7 послуги з інженерного проектування), із усіма додатками, висновками та погодженнями.

Вказані речі та документи необхідні органу досудового розслідування для встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення та завдання державі істотної шкоди а також для проведення почеркознавчої, товарознавчої та економічної експертиз, які будуть призначені в межах кримінального провадження».

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі ініціатора, у якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Крім того, слідчий просить розглянути це клопотання за відсутності володільця указаних документів, із причин реальної загрози зміни або знищення документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання із урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України установлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених доводів, слідча суддя дійшла висновку, що під час розгляду клопотання слідчим доведено наявність достатніх підстав уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі речі та документи самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Із матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення експертиз, зокрема судової товарознавчої, фінансово-економічної та почеркознавчої, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, із урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати означену у клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Водночас, слідча суддя уважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства у даному кримінальному провадженні згідно із витягом із ЄРДР у кримінальному провадженні №42024240000000061 від 04.09.2024, а саме слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Задовольнити клопотання.

Надати дозвіл слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому: ОСОБА_3 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до:

- усіх договорів підряду, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_5 та суб`єктами господарювання щодо виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », із усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, календарними графіками виконання робіт та кошторисами;

- усіх договорів субпідряду, укладених між підрядними організаціями та іншими суб`єктами господарювання щодо виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », із документами, що підтверджують формування вартості будівельних матеріалів, робіт та послуг;

- повного пакету тендерної документації щодо проведення закупівлі робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », включаючи оголошення про закупівлю, тендерні пропозиції учасників, протоколи розкриття, оцінки та визначення переможця, а також службові, доповідні записки, висновки та інші внутрішні документи, на підставі яких приймалось рішення про визначення переможця;

- усіх вхідних, вихідних та внутрішніх документів (листів, доповідних записок, службового листування, погоджень, віз, резолюцій тощо), у тому числі із відображенням реєстраційних номерів в електронній системі документообігу, що стосуються підготовки, погодження та укладення договорів, а також виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- документів, що містять інформацію про цінові пропозиції суб`єктів господарювання, їх погодження, обґрунтування вартості закупівлі, а також прийняття рішень щодо укладення договорів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- технічних паспортів, інвентаризаційних справ та інших технічних документів щодо об`єкта: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », як на момент введення об`єкта в експлуатацію, так і до моменту укладення договорів;

- документів, що містять відомості про балансову вартість об`єкта: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 » на різних етапах його реалізації;

- повного комплекту проектної, проектно-кошторисної та кошторисної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », включаючи всі розділи, пояснювальні записки, креслення, локальні та зведені кошториси;

- документів щодо проведення закупівель робіт, пов`язаних із реконструкцією, капітальним ремонтом або коригуванням проекту по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 » із усіма додатками;

- експертних звітів щодо розгляду проектної документації, у тому числі щодо реконструкції, капітального ремонту або коригування проекту по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- висновків експертизи кошторисної частини проектної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок за формою КБ-3, товарно-транспортних накладних та інших первинних документів, що підтверджують виконання робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », у тому числі за договорами субпідряду;

- видаткових накладних, сертифікатів якості, паспортів на матеріали, документів про походження, комплектацію та використання будівельних матеріалів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- бухгалтерських та фінансових документів (облікових регістрів, журналів-ордерів, платіжних доручень, податкових накладних, оборотно-сальдових відомостей тощо), що підтверджують рух коштів по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », за весь період виконання робіт;

- договорів, укладених із особами, відповідальними за здійснення технічного та/або авторського нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 », а також актів виконаних ними робіт;

- бухгалтерських та фінансових документів, що підтверджують оплату послуг технічного та/або авторського нагляду по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- документів щодо коригування проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Нове будівництво гаража для спецтехніки з адмінприміщенням ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування» (ДК 021:2015: 71320000-7 послуги з інженерного проектування), із усіма додатками, висновками та погодженнями, із можливістю вилучення їх оригіналів.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ до указаних документів із можливістю вилучення їх оригіналів.

Ухвала діє по 12 червня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно із положеннями цього Кодексу із метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили із моменту її проголошення.

Слідча суддя